编者按：新质生产力将如何引领绿色金融的发展？绿色金融是如何通过引导资金流向推动发展新质生产力的？中国环境报围绕相关问题专访中国人民大学重阳金融研究院副研究员刘锦涛。3月5日，《中国环境报》观点版刊发专访内容。现转发如下：

▲中国人民大学重阳金融研究院副研究员刘锦涛

近日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，推动新质生产力加快发展。绿色发展是高质量发展的底色。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。那么，新质生产力将如何引领绿色金融的发展？绿色金融是如何通过引导资金流向推动发展新质生产力的？围绕相关问题，中国环境报专访中国人民大学重阳金融研究院副研究员刘锦涛。

▲3月5日，中国环境报观点版刊发本文

中国环境报：在您看来，新质生产力如何引领绿色金融的发展？

刘锦涛：

去年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间提出要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。新质生产力是新时期推动经济社会高质量发展的重要动力，是一种全新的产业形态与模式。从产业革命的角度，当经济发展处于不同的阶段，所依托的生产方式和生产技术，以及对应社会生产关系均有所不同。不同于单一的能源或技术革命，也并不同于仅挖掘具备前景的战略性新兴产业，发展新质生产力需要系统性地开展产业生态布局和生产模式的转型升级，实现创新驱动型的产业革命。

新质生产力与绿色金融未来的发展方向紧密相关。首先，绿色、低碳、可持续均属于新质生产力的基本属性，当前我国经济步入中国式现代化的高质量发展新阶段，绿色化、低碳化、数字化等特征是高质量发展的内在要求，新质生产力的培育和发展，在适应中国式现代化建设方面存在重要的时代意义，具备不可忽视的战略机遇性。

从引领方式的角度，形成和发展新质生产力对绿色金融提出了新要求，经济发展不仅仅要实现GDP的稳定增长，更需要满足人民群众日益增长的文化需求、健康需求、生态环境需求等。这些需求的满足有赖于那些能引领和带动更多提升居民幸福感的新产业和新基建，以及在消费场景多样化、需求多元化的背景下，通过政策引导和市场配置使得生产活动朝着创新交叉融合的方向深度发展，满足发展目标的层次化要求。根据《中国绿色金融发展研究报告2023》统计的数据，2023年我国绿色投融资资金总量约为53157.77亿元，那么在新质生产力的指引下，绿色金融可能将会为更多新产业提供至少数十亿元规模的融资支持。

而与新质生产力对应的绿色金融服务，则需要为新质生产力潜在的绿色与高新技术行业提供新型融资支持。绿色金融自诞生之初就有很强的社会公共品属性，新质生产力的发展逻辑，与绿色金融充分兼容。绿色金融支持产业发展的本质不局限于传统金融业的盈利能力，更注重创造生产效率、资源利用率、可持续性、环境友好性等附加价值，这在新质生产力的带动下，绿色融资活动将被赋予符合新阶段经济发展脉络的目标导向性。

中国环境报：资金导向是金融发展的核心之一。绿色金融是如何通过引导资金流向推动发展新质生产力的？您认为绿色金融领域有哪些典型案例符合发展新质生产力要求？

刘锦涛：

绿色金融的发展方向，已经从支持绿色低碳产业应对气候环境问题，进一步升级为提升经济发展的综合效率、促进经济社会可持续发展。为了更好地引导资金流向形成和发展新质生产力的活动与领域，绿色金融可以进一步通过发挥资源配置作用、风险管理作用、市场定价作用等来支持新质生产力的培育。

首先，绿色金融通过更新和完善行业支持目录，以及开发相应的融资工具不断引导资金精准流向符合新质生产力要求的新能源、新材料、新制造、新技术等行业，实现信贷资源的合理优化配置，这一过程也在反向带动绿色金融业本身的创新升级，扩大绿色资金的支持范围，引导绿色产业与高新技术产业的融合发展。

其次，绿色金融创新有助于为新质生产力的培育提供风险识别和防范，发挥绿色金融的外部性和社会性特征来减少产业风险的扩散和外溢，使得资金在流向新质生产力的过程中更为安全和高效，一是通过绿色发展目标来降低新质生产力相关新行业的资源消耗与环境影响，二是充分借助绿色金融对信息披露的高标准和高要求，提升风险识别和处理的质量和效率。

最后，绿色金融对新质生产力还将发挥市场定价作用，培育新质生产力所需要重点发展的绿色、低碳、高新技术等产业，其盈利方式和资产价值与传统行业有所不同，比如负碳技术对环境的正向效应需要新的金融计量方式，以及碳排放权和减排量也是新形式的金融资产，这些都需要绿色金融的创新发展进行市场定价，令相关产业的投融资活动更为顺利地进行。

在绿色金融领域，那些包括绿色资金直接支持的清洁能源、动力电池、绿色交通、负碳技术等“深绿”行业，其实都符合新质生产力的要求，这也表明新质生产力的培育与“双碳”目标的进度是兼容并进的。例如，新能源汽车、锂电池、太阳能电池出口“新三样”；再比如具备转型前景的“两高”行业向新质生产力所要求的形态过渡需要更为充足的长期转型资金，也能通过技术升级和生产转型不断向新质生产力的特征靠拢。

中国环境报：按照发展新质生产力要求，您认为，未来应如何发挥绿色金融牵引作用打造高效生态绿色产业集群？在经济政策工具箱的使用和优化方面，应采取哪些举措？

刘锦涛：

打造高效生态绿色产业集群需要绿色金融从产业链供应链构建的角度提供多样化的融资支持，以满足产业集群中不同环节的金融需求。

首先，需要引导资金推进产业集群的可持续基础设施建设，包括加大对产业集群中可再生能源、能效改进和环保基础设施的投资，吸引企业在特定区域建设绿色产业园区，提供便利政策、基础设施和服务，形成集聚效应，推动绿色产业发展。

其次，加强绿色产业集群与碳市场以及CCER市场之间的联系，一是激励部分并非“深绿”的企业进一步减少碳排放，二是鼓励新质生产力所覆盖的行业在推进低碳技术和绿色创新发展的基础上实现相关技术和成果的市场转化，比如实现CCER的项目认证，建立生态价值转化机制的市场途径。

最后，生态绿色产业集群与区块链、人工智能等技术相结合，可以挖掘产业链碳足迹核算与披露的发展前景，也符合新质生产力所要求的新领域和新技术，满足科技创新占据主导作用的要求。科技创新是新质生产力的首要驱动力，加强数字化、智能化、网络化等新技术在产业升级中的应用面和覆盖面，有助于将新质生产力发展目标融入生态绿色产业集群的打造之中，让产业集群为培育新质生产力提供良好环境。

在经济政策工具箱方面，可以重点考虑税收优惠、减税降费、激励机制为生态绿色产业提供扶持，通过绿色信贷政策引导资金支持相关产业集群，以及借助就业政策并开展人才培育。与此同时，还可设立专门的绿色技术创新基金，用于支持绿色产业的研发和创新，鼓励私营部门以长期投资的方式参与。此外，还可支持和促进相关绿色产业集群建立产业联盟，推动企业间的横向合作，促进资源共享、技术创新和市场拓展。

中国环境报：为加快形成新质生产力，应从哪些方面着力推进以充分发挥绿色金融“供血”功能？

刘锦涛：

绿色金融对新质生产力的培育将发挥核心支持作用，引导包括资金在内的各种资源能够源源不断地进入相关行业之中。

首先，需要研究制定符合新质生产力要求的标志性行业目录，开展新质生产力的产业评估，考虑产业在经济高质量发展中对创新能力、可持续性等方面的贡献，同时加强与产业政策、技术创新政策、环保政策等的兼容性，形成新质生产力的绿色金融案例库。

其次，应当结合新质生产力的发展目标建立绿色融资评价指标体系，实现目标导向的效果，不仅确保评价体系能够全面反映绿色产业的可持续性、创新性和社会效益，也促进绿色融资满足新质生产力的发展需求，激励和监督相关金融机构朝正确方向开展绿色投融资。比如绿色项目等碳排放水平、资源利用效率、循环经济模式、生态足迹等环境指标，就业创造、社区影响等社会效益指标，技术可复制性、规模扩展性、信息透明度等长期性与可持续性目标等。

最后，要注重绿色股权融资和绿色创业投资在培育绿色新兴产业中的重要作用，当前我国超过90%的绿色融资均以绿色贷款和绿色债券的形式开展，符合新质生产力发展目标的部分绿色科技创新企业需要股权、基金等融资方式创新来提供初期资金，这需要绿色金融市场探索相应的产品和工具。

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