编者按：近日，中国人民大学重阳金融研究院副研究员刘锦涛在中国农村金融杂志2025年第2期发表文章指出，金融机构需要不断推动金融资源向生态保护、碳减排、新能源等领域倾斜，克服项目收益、信息披露、产品创新等领域的卡点、堵点，通过优化绿色信贷、绿色债券、绿色保险等融资工具，为美丽中国建设注入强劲动能。现将文章发布如下：

▲本文刊发在中国农村金融杂志2025年第2期

美丽中国建设作为新时代中国特色社会主义强国建设的重要目标，离不开绿色金融的专业支持。绿色金融引导资源流向环保、节能、低碳领域，为存量高碳经济的绿色转型提供资本支持，并推动绿色技术的创新与应用。2024年10月，中国人民银行等四部门印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》，提出要加强对美丽中国建设实际需要的融资支持，并着力提升金融机构的绿色金融服务能力，充分明确了绿色金融在助力美丽中国建设中的战略定位。

中国目前是全球最大的绿色金融市场。根据中国人民银行发布的数据，截至2024年三季度末，全国本外币绿色贷款余额35.75万亿元，同比增长25.1%，增速比各项贷款高17.5个百分点。未来，绿色金融将为美丽中国建设提供全方位、多层次的服务。金融机构也需要不断推动金融资源向生态保护、碳减排、新能源等领域倾斜，通过优化绿色信贷、绿色债券、绿色保险等融资工具，为美丽中国建设注入强劲动能。但在此过程中，绿色金融服务体系也存在一些诸如项目收益、信息披露、产品创新等领域需要克服的堵点、卡点与难点。随着绿色金融体系和服务能力的不断提升，中国金融业将在美丽中国建设中发挥更为重要的作用。

“绿”动家园， 金融赋能降碳、减污、扩绿

美丽中国建设的一大重要目标是实现经济发展与生态保护的协调统一，绿色金融作为一种以可持续发展为导向的金融体系和模式，在推动生态保护、促进绿色经济增长、实现可持续发展目标等方面发挥了不可或缺的作用。绿色金融通过引导社会资本流向生态友好领域，为美丽中国建设提供资金支持、激励机制和技术创新动力，是推进美丽中国建设的关键支柱。

绿色金融为美丽中国建设提供了比传统行业更为精准和高效的融资保障。特别是在生态修复、污染防治、绿色基础设施建设等方面，绿色金融支持了传统金融难以完全覆盖的具备高投入、长周期、低收益等特征的领域。绿色信贷和绿色债券等工具为清洁能源、生态修复和节能减排项目提供贷款，为可再生能源、环保基础设施建设筹集长期资金，通过将社会资本引导至绿色经济领域，绿色金融为美丽中国建设注入源源不断的资金流。

绿色金融促进产业结构转型升级，符合美丽中国建设对产业经济可持续发展的需求。绿色金融不仅支持增量绿色新产业，也为传统高耗能、高污染行业的技术升级和清洁生产提供转型所需的资金支持。例如，推动钢铁、化工等传统行业的节能减排技术改造，使其逐步向低碳化、绿色化方向发展，在转型过程中逐步提升企业的市场竞争力。

绿色金融服务于美丽中国建设也是积累中国绿色发展经验，树立全球生态文明建设标杆的重要过程。在凝聚多方合力应对全球气候环境问题方面具有独特的优势。中国作为全球最大的绿色金融市场，其发展经验和实践路径已在全球范围内形成重要影响。通过“一带一路”倡议，中国积极推动绿色金融国际合作，参与国际绿色金融标准制定，推动全球资金流向可持续发展领域，在不断推动美丽中国建设目标的同时，也为全球生态治理贡献了中国智慧。

点“绿”成金，破解服务难点、堵点

绿色金融是推动美丽中国建设的重要工具，但在此过程中仍然存在一些堵点与难点，为了优化和改善绿色金融的推广与成效，需要通过完善政策、优化机制、深化改革等手段克服相关堵点。

从绿色金融体系本身来看，中国的绿色金融已经经历了十年左右的蓬勃发展，但在标准体系、融资结构、风险防范、激励与惩罚机制等领域还需要进一步完善。例如中国绿色融资超过90%集中在绿色信贷，融资结构有待优化；绿色金融市场尚未形成有效的风险分担机制，金融机构和投资者在选择绿色项目时也面临一定的信息不对称和不确定性问题。

生态价值实现或生态环境开发领域的项目和案例有所不足，缺少相应的路径、技术或市场，绿色融资难以找到具体的立足点。生态系统的价值包含旅游收入等直接经济效益和碳汇、水源涵养等间接环境效益，但间接效益目前还难以用经济指标准确量化，这使得生态项目的融资可行性评估面临困难，无法有效转化生态价值并形成可持续的资金来源，金融机构对其投资支持力度有限。

美丽中国建设涉及的部分领域还未能挖掘出明显的收益模式和路径，一些生态环境相关项目存在投资周期长、回报率低的特征。同时，当前生态产品的市场化路径尚未完全打通，碳汇、生态补偿等机制虽已在部分领域初步推广，但其市场化进程仍然进展缓慢，绿色金融在为生态项目提供可持续的资金来源和稳定的收益渠道方面还有很大的发展空间。

绿色金融目前支持中小微主体融资业务的力度和方式有所不足，还未能完全发挥其普惠性。中小微主体在绿色转型中却扮演着重要角色，但其融资能力有限，往往面临信用评级低、抵押资产不足的问题，绿色融资难度较大，这也提高了金融机构在为其提供绿色融资业务时付出的成本和需要承担的潜在风险。

“绿”绘未来， 引领美丽中国新征程

美丽中国建设作为推动生态文明和可持续发展的重大战略，需要绿色金融提供强有力的支撑。现阶段绿色金融支持美丽中国建设的广度和深度仍有提升空间，未来应继续从政策、市场、技术和国际合作等多方面着手，强化绿色金融的支撑作用，推动美丽中国目标的实现。

完善绿色金融市场机制，拓宽绿色金融支持美丽中国建设的融资渠道。推动绿色直接融资市场的良性发展，鼓励符合条件的企业通过绿色股权和绿色基金获得融资，为环保项目和绿色产业提供长期稳定的资金支持。加快碳交易市场和自愿减排市场的协同建设，提升市场流动性和交易规模，使其成为生态项目的重要资金来源。

推进科技金融与绿色金融协同发展，实现技术赋能绿色金融。利用大数据、人工智能等技术优化绿色金融服务流程，分析评估项目的环境效益，追踪资金使用情况，提升绿色金融的透明度和效率。金融机构还应加强对环境风险的识别和监控能力，开发针对生态风险的量化评估工具，将环境因素纳入金融决策体系，规避因环境问题导致的潜在金融风险。

建立和完善绿色金融数据库与绿色信息共享平台。打通金融机构与环保部门、企业间的数据壁垒，建立统一的绿色信息共享平台，便于金融机构快速识别和评估绿色项目的潜力，降低信息不对称风险。

深化绿色金融国际合作，推进全球绿色金融标准对接。应积极参与国际绿色金融标准的制定，推动中国绿色金融政策与国际标准接轨，提高中国绿色资产在国际市场的认同度和吸引力，吸引更多国际机构投资者参与中国绿色金融市场，并借助“一带一路”倡议，支持共建“一带一路”国家开展清洁能源、生态修复等绿色项目，共同应对全球气候变化挑战。

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