受访者刘戈系中国人民大学重阳金融研究高级研究员。本文刊于7月22日央视财经评论。

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》近日正式印发。《意见》指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。要促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

《意见》一经发布，引发社会各界高度关注。破除壁垒、公平竞争、优化环境……众多表述成为热词。在中国宏观经济研究院综合形势室主任郭丽岩看来，《意见》在这个时点推出，有利于稳定信心和提振预期，进一步激发民营经济高质量发展的活力和动能。《意见》聚焦要持续优化民营经济稳定、公平、透明、可预期的发展环境，从市场准入、企业经营、重组退出、信用惩戒修复等环节，出台了稳定预期的相关举措，尤其是进一步放开市场准入门槛，提高市场准入效能，作为优化发展环境首要着眼点，充分体现了对民营经济、民营企业诉求的积极回应。

央视财经评论员刘戈观察发现，今年以来，从中央到地方陆续推出多项创新举措推动民营经济高质量发展，民营经济保持恢复性增长态势。工信部数据显示，今年1至5月，小微企业用电量同比增长3.2%，连续4个月保持增长；反映中小企业经济运行状况的综合指数——中小企业发展指数止跌回升，6月指数为89.1 ，比5月上升0.2点，结束连续3个月的下降。

有了顶层设计，有了中央和地方的大力支持，民营经济也应该苦练内功同步提升市场竞争力。中国宏观经济研究院综合形势室主任郭丽岩认为，这次《意见》明确要为民营经济提供更多市场机会，包括参与国家重大工程和国家重要产业链和供应链重点项目，这无疑为民营经济展现活力与动能创造了良好舞台。民营经济可以心无旁骛做好主业实业，通过优化升级产业结构，不断提升自己技术和产业链条上的能级，从而做大做优做强。

围绕《意见》落实，国家发改委方面表示，将从持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争的政策制度、完善社会信用激励约束机制，以及完善市场化重整机制等四个方面，持续优化民营经济发展环境。

清华大学经济管理学院副院长何平注意到，在整个《意见》当中，优化发展环境，破除准入壁垒也是被放在最突出位置的，这其实释放了一个重要信号，就是各类所有制企业的机会均等，也就是支持民营企业做大做优做强，从拥有更加公平的竞争环境开始。

这种公平竞争如何实现？央视财经评论员刘戈认为，明面上的壁垒实际上现在已经拆得差不多了，很多民营企业面临的更多是隐性壁垒，它可能是不见诸纸面的规则，也可能是新兴产业里还来不及界定的领域，也可能是远超出实际需要的招投标要求等等，这些问题更需要在具体落实中有针对性地逐一开药方。

不仅要优化发展环境，更着眼为民营经济减负。同时，加大政策支持力度，为民营经济的竞争力做加法。《意见》强调，要完善融资支持政策制度，清华大学经济管理学院副院长何平表示，随着我们经济增长模式从过去的要素驱动转变为创新驱动，创新环节的融资体系建设日渐重要，过去那种高度依赖银行信贷，依赖担保抵押的融资方式，会严重制约作为重要创新主体的民营企业，因此要不断增加股权融资，增加各种风险分担机制，以适应更高水平创新驱动的需要。这也是这次意见更具分量的地方。

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