刘戈系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于10月25日搜狐网。

　　近日，国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，部署对重点群体实施激励计划，带动城乡居民实现总体增收，决定实施七大群体激励计划。

　　调查数据显示，我国技能工人年均工资增长率仅为9.6%，工人身份在户籍流动，职级晋升和党政机关录入等方面都存在障碍，而事情的另一方面，是我国技能型人才的缺口，高达2200万至3300万。对此实施意见中针对性的提出，完善技术工人薪酬激励，贯通职业资格，学历等认证通道，和营造崇尚技能的社会氛围，三条激励通道。

　　第一个通道是上升通道，就是技能人才，他的技术标准的等级要把它拉长，使他能够有更广阔的发展的空间。

　　第二条通道是完善职业资格和职业教育学历之间的比照认证制度，让技能人才能获得社会认可。

　　第三条通道是，要鼓励地方对重点领域紧缺的技术工人，在大城市落户，住房购租，和子女上学等方面进行支持。

　　1、何为技能人才？

　　在《央视财经评论》的演播室，主持人周运说到我们从小受教育的时候，都是你只要有一技之长，就能在社会当中生存下来。我们这个意见当中提出的技能人才，到底什么样的人算是技能人才呢？

　　张连起 瑞华会计师事务所管理合伙人：技能人才应包括现代服务业从业者

　　首先是我们原来知道的传统制造业，技能人才比较多，比方说木工，瓦工，车铣刨磨钳等，但是随着现在经济结构的变迁，现在有一些现代服务业等，也应该纳入这个技能型人才。

　　刘戈 央视财经评论员：技术含量高方为技能型人才

　　水平比较高的厨师，但不是说只会西红柿炒鸡蛋的厨师，那可能就不是技能人才。也包括建筑工人，但如果要是简单的一个小工，那么只是打下手，那他可能就不是技能型人才。比如说他是一个钢筋工，或者是一个贴瓷砖的瓦工，他身上的技能型就表现的比较强，另外比如说技术含量高的程序员也是技能型人才。

　　张鸿 财经评论员：技能人才不光是有技术，也要有能力，还要有相应的资格证书

　　一般来说，在我们很多行业里边，其实有能力证书，你比如说这个资格证，所以你如果就看那些很多城市，比如说厦门，比如说广东，吸引外来的这种技能人才入户的时候，他都有一些相应的标准，这个标准基本上第一条就是，你得有相应的资格证，那个资格证还不能是一个初级的资格证。

　　在《央视财经评论》的演播室，主持人周运说到，既然明白了什么叫技能人才，我们看看这次的文件当中，如何来激发技能人才的活力，还能带动更多的人就业。这个激励计划当中有这么三条，有完善他的薪酬激励，通过职业资格学历等认证渠道，还有一个营造崇尚技能的社会氛围，这是这次意见当中总结出来的三个通道吧，这三个通道是抓住了现在能够激发人才的一个要害吗？

　　张连起 瑞华会计师事务所管理合伙人：技能人才的薪酬体系和晋升通道应该向知识型人才看齐

　　应该说很准确，现在我们这个技能人才原来受我们传统影响，就是劳心和劳力划分出来了。就是似乎大学教授什么等更令人尊敬，或者薪酬体系、或者考核体系都已经很完备了。但是在技能人才这方面就欠缺，所以我想应该是在晋升方面，比如说要比照我们这些知识型分子，要给技能人才，包括薪酬激励，包括职业资格，除了这些资格还有这些水平的一些评价，要在尊重程度上，体面程度上，认可程度上，特别是含金量上。应该要跟知识型人才一样。

　　刘戈 央视财经评论员：体制内技能人才的待遇需要提高

　　如果要是在纯粹的市场化公司里面呢，他的薪酬激励机制基本上能给解决了。比如现在有很多上百万的小公司的老板直接招聘，尤其是比如说程序员，技术特别的明显的话，当天约谈，第二天上班，那么他的这种薪酬非常具有竞争力，就是说谈判的筹码非常的高，他们这些人，应该说在市场化的体系里面，得到了比较高的认可，但是呢，可能在体制内，比如说或者是国有企业里面呢，这些技术大拿们，他们的薪酬标准就没那么高。

　　张鸿 财经评论员：市场紧缺高级技能人才

　　因为工人的身份可能会受到很多限制，和干部的身份那不一样，那干部的身份是怎么来的呢？比如说大学本科学历以上，你自然而然和中专的，那就不是一样的薪酬待遇，所以这就有问题的。还有一个就是说，场化其实是能解决这个问题，我看2014年人社部的一个统计数据说，就普通技能人才，基本上是1.5个岗位，对应一个人，所以其实人是奇缺的，而高级技能人才，两个岗位对应一个人，所以人，其实你如果真的具有这种能力的话，在市场上其实你不用害怕。

　　2、如何提高技能人才的社会地位？

　　在《央视财经评论》的演播室，主持人周运介绍，中国商飞公司的一名钣金工王伟，他的工作是用木锤敲击金属板材，不过他加工的不是一般的板材，而是名满天下的C919，中国自主制造的新一代大型喷气式客机。他敲出来的这个弧变，公差是9丝级的，这是什么概念呢？就相当于是一个1毫米的百分之九那么一点点，可能很多人看到这个标题，木锤敲出来的大飞机，就是比较不可谱，但其实我们了解以后，不光是波音，空客都是这么干的，而且像他这样的，是真正的技能人才。但是如果要让含量更多的技能人才有一个好的能够激发出来的活力，咱们要做的，是让他们腰包鼓起来，地位高起来。

　　张连起 瑞华会计师事务所管理合伙人：要大力营造崇尚技能人才的社会氛围

　　总书记有一句话，从制造业大国向制造业强国迈进的过程中，我们离不开技能人才，要营造崇尚技能人才的氛围，那么社会地位就很重要，如果说，不管你干成什么，一辈子就干一件事，干得认认真真，而且干到了极致，干到了精益求精，仍然在这个社会上地位，认为你是，就是干活的，你就是蓝领，你不如学校的教师，更不如教授，那这个是没有出路的。

　　张鸿财 经评论员：不光要让他腰包鼓起来，也要让他腰板硬起来

　　社会地位包括很多，包括了物质的，就是你对你的工资，我是不是可以和这个企业来议价的权利。比如，我一个朋友家老家的亲戚，前些年在广东，就是想这种技能人才入库，入库以后，他在那儿本身就是已经做得不错了，工资市场化了，完全市场化了，他工资收入是满足的，但是孩子上学，上公立学校他没法上，所以他就说，那既然有这个条件，我就申请一下，然后还专门去考了那个证，资格证，然后就入进去，入进去以后呢，发现他只能入到集体户里边，集体户里边在公立学校又面临种种麻烦，所以他在他周边的人当中，那他受到尊重的程度，远不如技能不如他的那些本地户口的那些人，所以不光要让他腰包鼓起来，要让他腰板硬起来，这才可以。

　　刘戈 央视财经评论员：要通过薪酬激励机制留住体制内的技能人才

　　在一些大型的国企里面，那么他可能有很强的这样一个技术，但是由于他整个的薪酬体系，他是相对差别没那么大，就导致什么呢？就是在体制内的这样一些，或者这些国有企业里面，或者这些事业单位里面，他的收入和市场价格差别非常的大，可能管理人员反倒不会有那么大的差别，但是就是一个技术大拿，他如果到市场上的话呢，他有的时候工资翻五倍六倍是很有可能的，那么如果这样呢，你不给他在薪酬上面有一个足够的激励，那么这样的人才很难留得住，刚才我们看到王伟，这样的一个919的这样一个钣金工，这么高级，我不知道他挣多少钱，我估计他主要是靠觉悟留下来的，外面呢那么如果要开出了更高的价钱，或者是他家里面更需要钱，那可能他就离开了。

　　3、如何精益求精练就工匠精神？

　　张连起 瑞华会计师事务所管理合伙人：要妥善解决技能人才的后顾之忧

　　像高级技能人才，他有很多的沉默成本，也就是说他在过去实际上投入的是很大的，而且是日积月累，那么我们应该看的是，如果说用职称，或者用学历，他可能不太行，但是他具备了跟别人与众不同的地方，而且别人也不好学，也拿不走的，这样独特的工夫，这是大国工匠精神，这是我们鼓励做一件事情精益求精，做到极致，一生中做一件事，那么就在包括工资，包括购房，包括城市化，你说一个大的城市，如果把他们留下来，在知识型人才之外，还有一个技能型人才在那儿耸立，这个国家的希望，这个全面小康才是真正的让人民所追求的。

　　张鸿 财经评论员：工匠精神永远值得尊敬

　　就是我们真正地对知识是尊重的，但是对这些专业看起来不起眼的技术，有时候没有那么尊重，但是在中国整个的这种经济转型过程当中，你必须得尊重工匠精神，否则的话，中国制造2025等等这些未来制造转型升级的过程，你如果不尊重这些技术的话，那可能就非常可能。

　　刘戈 央视财经评论员：练就工匠精神需要持之以恒精益求精

　　在德国和日本这两个制造业的强国，非常的明显，你像比如在德国，很多他们高中毕业以后，直接进入职业技术学校的非常的多，那么他不觉得这个比考大学就差。那么在日本有很多家庭传承的这些手艺人的话，好几代人一直在干，其实看起来技术含量没那么高，但是精益求精，一直把它做成了一个非常有名的匠人，这样的人，捏成寿司最后有捏成道的是吧。

　　4、如何提升技能人才晋升通道？

　　在《央视财经评论》的演播室，主持人周运介说到一个是首席技师，一个是晋升通道，我为什么想到这个呢，就是很多人觉得，就像演员，演而优则唱，唱而优则演，或者是你干某一个行当干得比较好的话，你就可以当官了，你就可以职位晋升的比较快了，但是我在想技术工人，他毕竟术业有专攻，他擅长于这个，我们真的需要用一个很高的晋升的通道，或者希望，让他走上一些管理岗位，或者是让他有一个，所谓的首席技师这样的名头在身上。

　　张鸿 财经评论员：要打通市场跟体制对接的通道

　　我觉得这个晋升通道，还有另外一个问题，其实除了市场化的这种企业以外，还有我们很多的国企，地方国企等等，他们这里边其实，你不得不承认，他必须得有一个上升通道，他才能更加得到自我价值才能有更好的体现。还有一个就是即使是市场化的，就是很多人他在体制内，他得到的这种职称评定等等，因为职称也是一个晋升通道，他是被认可的，但是他走到市场的时候，可能这种职称的对接就会有一些麻烦，所以我们就是市场和体制内怎么来完成这个对接，其实也是很重要的。

　　在《央视财经评论》的演播室主持人周运总结，不管怎么样，社会地位也好，我们给他们任何的经济待遇，或者是地位待遇也好，无论如何，都要通过我们这样一系列的措施，不光是把技能人才，和其他六类人才的这种活力给激发出来，更多地是给他们一种尊重，在有了尊重的基础上，相信我们大家带动更多人，共同增收的这个目的才能够达到。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）