2023年，“一带一路”建设进入十周年。如何总结进展与经验，怎样评估十年来的进程，怎么看当下中外合作的机遇与挑战，是中国学术界重要的话题。人大重阳将就“一带一路”十周年主题开展系列讲座，向全球讲述“一带一路”的进展。2月22日第一讲由复旦大学一带一路与全球治理研究院常务副院长、人大重阳高级研究员黄仁伟主讲，题目是《“一带一路”的十年经验与新挑战》。目前实录上半部分已推出，以下为讲座实录下半部分及问答环节。

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核心摘要

● “一带一路”面临的新的挑战，某种程度上比新机遇还要大一些。

● 美国对中国的打击在经济上是两块，一块是高端芯片半导体，一块是中低端是“一带一路”，它的“一带一路”打的是广度，芯片打的是高度，它在高度上压住中国，在高度上堵住中国，这样就把中国限制在一个比较狭窄的国内市场范围，这样美国就觉得它的战略可以保证在十年内中国不会超过美国，这是美国基本的设想。

●  一个重要的挑战就是“一带一路”的舆论战和认知战，四面八方已经对“一带一路”发动围攻，其中最重要的就是舆论战，舆论战就会导致认知战，大家认同还是不认同“一带一路”，舆论战里包含了债务陷阱，新殖民主义，势力范围，新霸权，政治意识形态的输出等等。

● 俄乌战争对“一带一路”的影响，不完全是看得见的伤亡人数、财产摧毁、道路堵塞，不完全是这些有形的东西，还有很多对未来世界和平与发展带来严重后果的无形影响。

（前接上半部分）

当然“一带一路”也面临新的挑战，某种程度上比新机遇还要大一些。如果说有新机遇，那一定是在克服新挑战的基础上的新机遇，什么时候把挑战和危机控制住了，什么时候机遇就出现了。所以，“一带一路”面临新挑战，这些挑战也是过去我们没有预料到的。

美国的全球战略有两大块，军事战略有两大块，一块是欧洲，一块是亚洲，欧洲主要是北大西洋公约组织向东扩张，扩到整个俄罗斯的东部，包括中亚国家，包括高加索、乌克兰，前苏联地区都是它的东扩范围。北约东扩就是陆上的丝绸之路经济带，北约东扩和“一带”是对抗的。印太战略，印度太平洋都是海上，海上丝绸之路是一条主要的商业通道，中国70-80%的贸易走印度洋，所以印太战略阻挡的是海上丝绸之路，“一带一路”同美国的两大战略，北约东扩、印太战略正好碰上了。

我们看到印太战略、北约东扩碰上以后，理论上讲很有意思。美国的这两个战略都是军事化的，都是所谓安全战略，但是，中国的“一带一路”都是经济的，都是用地缘经济的方式来连接。所以，典型的一种地缘政治和地缘经济的竞争，甚至是对抗。这么大的一个地缘政治和地缘经济的竞争，我们不能全线出击，要有所取舍，集中优势兵力打歼灭战。“一带一路”最大的挑战就是在“一带”和“一路”。

前面讲到俄乌冲突和北约东扩，俄乌冲突本身是北约东扩引起的，俄乌冲突会加快、阻止或阻挡北约东扩，俄乌冲突的进程实际上是北约东扩的进程。如果乌克兰输了，北约东扩就被阻挡了，如果乌克兰赢了，俄罗斯就会在北约东扩的问题上一再退让。如果这个战争没输没赢，北约和俄罗斯在乌克兰就长期对峙。但这种对峙对中国大通道来说会有严重的影响，某种程度上大通道从西伯利亚一直到莫斯科，再往西走，不是走乌克兰就是走白俄罗斯到波兰，走波罗的海到北欧，这三条线北中南都要走波兰和乌克兰，大通道就会受到影响。另一方面，西方对俄罗斯进行无极限的制裁，这种制裁本身也会影响“一带一路”，因为俄罗斯这条大通道要在这上面进行运输的话，要支付运费，但是俄罗斯的银行不能进入美国的SWIFT结算系统，各国对俄罗斯运输的支付就很困难，同时对俄罗斯进行投资就会更加困难，所以，很多运输线本来应该走中欧大通道的现在要到海上去了。中欧班列是在上升，但中欧班列中到欧洲的那一部分货在减少，增加的是俄罗斯到中国来的那部分运货量，所以，“一带一路”的中欧班列是“欧降俄升”。总之，俄乌冲突引起中欧大通道的一些变化。

中欧大通道北线出现问题后，就有一个南线和中线的问题。南线和中线从哈萨克斯坦向西南方向走到里海、高加索、黑海，这条通道的毛病就是要过两次海，时间成本和运输成本都比较高。但是它可以一部分的走莫斯科北线的货运转移过来，还有一条南线是走中吉乌，现在还在勘探，路线还没有出来，将来再走到伊朗和土耳其，进入欧洲，也是南线。南线还有更多的基础设施建设的任务，现在还不能完全贯通。所以，北中南三线都有很复杂的地缘政治风险，所以，如何防止北中南三条线的中断也是“一带一路”新的一种挑战。

整个世界金融和货币领域出现一些大的变化，这些大变化最大的问题就是美国的债务。美国财政的联邦债务已经到了32万亿美元的规模，顶破了美国债务的上限，如果国会不给美国联邦政府新的债务上限，联邦政府马上就要破产。所以，大家都不想把手里的钱变成美国债务，纷纷抛售，所以，美国的债务信用在下降，美国债务又影响到美元的信用。刚才我讲到石油美元需求越来越少，所以，美债信用下降，美元信用下降。大家说你说的不对，大量的资金还在涌入美国，对涌入美国的原因是美国在世界各地制造危机、冲突和紧张，大家一看这里要打了钱就往外跑，跑来跑去到了华盛顿、华尔街去了，所以这是一个很矛盾的现象，一方面美债美元信用下降，一方面美国通过制造紧张、制造危机把世界各地的资金打回美国。所以，这样一种美元起伏跌宕的复杂形势和人民币结算越来越增加的趋势，以及美国对俄罗斯进行金融制裁、货币制裁的无极限打压，这几种现象加在一起，世界金融货币体系正在发生动摇，会不会变成新的布雷顿森林体系，或者第三版的布雷顿森林体系，现在还没有完全出现，但是我们看到这个系统正在出现问题。这个问题当然也影响“一带一路”，“一带一路”很多国家在投资上就会信心动摇，投资信心动摇在“一带一路”的一些大项目，大的基础设施项目就很难进行，融资就会发生困难。

还有一点，美国带头对中国发动技术冷战和产业链脱钩。大家知道，一是对中国的芯片进行禁运，几乎不许任何芯片到中国来，当然中级和低级芯片中国也不需要，中国自己有足够的制造能力，高级芯片7纳米以上、5纳米甚至于3纳米的芯片美国是绝对不让到中国来。但是这样的芯片不到中国来，同样对美国的高技术公司、半导体产业带来很大的影响，他们失去中国这么大的一个市场，也就失去了最大的利润来源，失去了利润转化为创业创新研发的资金。所以，现在美国高技术公司感到非常为难，如果他们执行美国政府的禁令，两三年后他们的财务会非常困难，所以，他们也偷偷地躲避这种禁令给中国出口一些禁止的技术和零部件。包括荷兰的阿斯曼半导体装备，本来是不可以给中国，但它可以给中国零部件。中国用这个零部件再去改造，比如28纳米改造成14纳米，14纳米改造成7纳米，光刻机总的结构是一样的，只是里面的一些关键零部件替换掉就可以了。所以，阿斯曼某种程度上也在帮助我们，它不帮助我们它就完蛋了，有一天中国的光刻机赶上它的时候它就彻底失败了，所以它要和中国进行合作。

这些和“一带一路”有影响吗？当然有影响，本来可以在“一带一路”上产生更高的产业链，我们的产业龙头带动“一带一路”国家中低端产业起来，现在高端产业链被美国卡住以后，带动“一带一路”其他国家产业链的能力也会削弱，当然现在我们自主创新，如果我们自主创新的速度能够赶上美国禁运我们的速度，在一定程度上我们超出了美国禁运的那些装备，美国的禁运就失败了，这是产业链和技术冷战的问题。

美国对中国的打击在经济上是两块，一块是高端芯片半导体，一块是中低端是“一带一路”，它的“一带一路”打的是广度，芯片打的是高度，它在高度上压住中国，在高度上堵住中国，这样就把中国限制在一个比较狭窄的国内市场范围，这样美国就觉得它的战略可以保证在十年内中国不会超过美国，这是美国基本的设想。

美国从今天开始搞了一个“全球基础设施投资伙伴计划（GIIP）”，这个计划的目标就是对着“一带一路”，它是抄中国“一带一路”的作业，美国是全球基础设施的带头人，要让世界各国接受美国的基础设施，而不让他们接受中国的“一带一路”。欧盟也跟着美国做这方面的改变，提出了“全球门户计划（GG）”，这两个计划加起来，欧盟的重点是中东欧、中东和非洲，美国的重点是南亚、东亚和拉丁美洲，所以他们进行了世界上的分工，总的目标都是压制“一带一路”。所以，欧盟提出了2023年全球门户计划清单，仔细看这个清单全是很小的项目，几百万美元、几千万美元，都上不了亿，所以，四千亿欧元的项目根本就没有这么多钱。美国全球基础设施计划更没有钱，因为美国联邦财政连基本需求的钱都没有，上哪里搞六千亿美元，所以，他们把四千亿美元、六千亿美元都摊到美国企业头上，让美国企业出钱。但美国企业也不是傻瓜，他们也不会白白往世界上各个穷国那里扔钱。所以，这两个计划到现在为止也没有看见他们真正拿出四千亿、六千亿，就是四百亿、六百亿的资金也没有看见，十分之一都没有，可能有百分之零点几。但是它成事不足，败事有余，它自己做不成，但也不让你做成，我们的“一带一路”在哪里发展它就到哪里去给你捅娄子，让我们的计划执行不下去，鼓动当地的NGO、鼓动当地的民族矛盾和宗教矛盾来破坏“一带一路”项目。所以，下一个挑战就是“一带一路”的舆论战和认知战，四面八方对“一带一路”发动围攻，其中最重要的就是舆论战，舆论战就会导致认知战，大家认同还是不认同“一带一路”，舆论战里包含了债务陷阱，新殖民主义，势力范围，新霸权，政治意识形态的输出等等，反正把“一带一路”尽量对抹黑。

但是，我们看到大部分“一带一路”沿线国家并不接受这种舆论战，知道这里面大部分都是假的，是为美国自己要搞基础设施投资计划服务，为它的印太战略和北约东扩服务，所以要挫败“一带一路”。像有些国家本身就是北约成员，匈牙利也是北约成员，它就认可“一带一路”，像希腊也是北约成员，也认可“一带一路”，像土耳其也是北约成员，也认可“一带一路”，甚至于意大利、西班牙、葡萄牙都对“一带一路”有好感。印度不接受“一带一路”，这是因为两点，一点是它对巴基斯坦耿耿于怀，因为它和巴基斯坦存在历史纠纷，它对中国中孟印缅走廊，孟加拉、缅甸、印度这条走廊也是耿耿于怀，它认为这条走廊最后在东面包围中南地区，所以，印度不接受“一带一路”，它认为中国通过“一带一路”包围了印度，从西面的巴基斯坦到东面的孟加拉，北部的尼泊尔到南边的斯里兰卡、马尔代夫，他们都是“一带一路”的伙伴，只有印度不是，还有东面的缅甸，所以，整个它认为都被“一带一路”包围了。印度认准了“一带一路”是它的竞争战略对手。

日本也尽量抵制“一带一路”，但是日本又是很矛盾，它就是依赖中国市场，日本不能脱离中国市场，韩国也不能脱离中国市场，韩国同中国的贸易量相当于韩国同美国+日本+欧盟三家的贸易总量，等于韩国同中国的贸易量。所以，韩国曾经一度设计过韩国同“一带一路”结合的战略，北面走陆上的“一带一路”，南面走海上“一带一路”，穿越中国到欧洲，使韩国同欧洲的贸易速度大大加快，但现在韩国又被美国要挟了以后，韩国很难摆脱美国，所以他们都是矛盾的，从他们自己的利益出发，希望有“一带一路”，但是从美国的霸权对他们的控制来说，他们又不得不接受美国对“一带一路”的打压。

大家看这张地图就是印太战略。从印度洋到太平洋，中间经过南海马六甲，整个是东盟半岛，所以东盟在印太战略中居于非常重要的地位，中亚和俄罗斯是北约东扩的目标，如果北约在乌克兰这里打胜了，高加索的格鲁吉亚甚至中亚的某些国家就会倒向北约，北约就到了我们的西北甚至东北，俄罗斯和我们是背靠背的相互支持，不是我们要支持俄罗斯打乌克兰，但是我们的战略上需要，这是印太战略。印太战略和北约东扩。

这就是中欧班列大通道，这是北线，从西伯利亚一直到莫斯科，这里走波罗的海三国，这里到白俄罗斯，到波兰，再到整个德国和西欧，中线这里往西南走，走到高加索巴库，再到黑海进入巴尔干。南线就从新疆中吉乌出来到塔什库尔干，走土库曼斯坦到伊朗、土耳其，跨过黑海海峡到匈牙利，一直到捷克。这就是三条线，这三条线力争都能保持畅通，但实际上这三条线都有一些艰难的障碍。这就是中巴走廊，新疆的喀什到红其拉普山口的喀喇昆仑高速公路，这条公路我也走过。现在称作巴基斯坦的深圳，从一片沙漠里建立起来的，现在建成了一个工业城市和港口城市，过去是寸草不长的一块沙漠。

这是中线向北的通道和中线改道到西南的通道，这是霍尔果斯出去到北线，改到到中线，到里海，穿过高加索三国后到黑海。这就是喀什，喀什出去以后中国到吉尔吉斯到乌兹别克，就是中吉乌铁路，经过土库曼到伊朗、土耳其，这是南线。这里是一个比较集中的地区，北线南线在中亚是一块地方，全部有了，可以进行分道扬镳。从大面积看，中国中欧大通道的几条线，绿色的是北线，红色的是中线转北线，虚线是中线，这是南线。韩国和日本想搭这个便车就要想到大连、青岛、连云港、上海、宁波，这些港口从海上运过来再经过陆地到澳洲，为了韩国日本现在需要中欧班列呢？这有一种新的物流理论，物流业发生了一场革命，这场革命就是原来的十万吨到二十万吨的巨轮，他们运输的任务越来越少了，特别是发达国家，重化工业、钢铁化工原材料的需求量越来越少，所以，日本自己就知道它已经不需要这么多二十万吨轮的海运，所以海运都到中国来了。电子产品需要快速度的运到对方去，所以，日本的产品大量是电子产品，电子产品要快速运走，就要走飞机，空运非常贵，是海运几十倍，速度快但是价格非常高。现在只有火车既价格比较便宜，速度又比较快，速度比海运快几倍，价格是飞机的十分之一甚至于二十分之一。所以，铁路兼有航空航海的两种优势，这样“一带一路”本来是我们自己为全世界提供的通道，但是，现在和欧洲日本的产业结构结合，形成一种新的物流，新铁路的黄金时代来到了。

这是中国在东南亚的铁路，从云南到老挝，到万象，这已经通了，接着我们要通到曼谷，从曼谷下去到马来西亚，这是中间线，西南线从大理修到保山了，现在保山和瑞丽还在修，修到这里就和曼德勒通了，通了以后“一撇”到皎漂港，“一捺”到仰光，然后接到孟加拉国去，这是云南到印度洋直接的通道。

通过“一带一路”在国内带动边疆地区的发展，建设边疆的珍珠链，把边疆县级甚至乡镇一级的城镇发展起来，形成中国边疆的珍珠链，同时建设一批中国边境的跨境开发区，像缅甸的瑞丽，新疆的霍尔果斯，中国的黑河、绥芬河都有跨境开发区。建设跨境文化旅游线和跨境公共卫生项目，建立跨国界的教育基地，最近我到大理大学去，一年大理大学要培养上千名东南亚学生，四年好几千名东南亚学生，所以，中国大学给东南亚培养的人才非常可观。

“一带一路”今后发展要板块布局，不是全球“一带一路”一起搞，要把“一带一路”分成若干板块。现在各个板块的排序，GDP排序，东北亚第一，东南亚第二，南亚、中东欧、非洲、中亚，同中国的双边贸易额排序，东南亚第一，东北亚第二，西亚就是中东，中亚还是最少。利用他们的资金，他们到中国来的投资，东北亚最多，东南亚第二。中国对他们的投资最多是东南亚、中亚，然后是东北亚、中亚，中东欧。中国在这个板块里的工程承包，东南亚最多，中东南亚巴基斯坦中亚。东南亚有三个第一，两个第二，总分最高，我们用板块的概念来看“一带一路”，就知道哪一块是“一带一路”重点发展或者说发展的最好的地方。这些国家就成为东南亚、东亚、中亚的国家，一个个讲要花很多时间，我就不讲了。匈牙利、塞尔维亚、希腊、韩国我都讲过了，这些都讲过了，伊朗和土耳其没有讲，但是大家很快可以看到伊朗和土耳其在“一带一路”中的作用会越来越大，中亚这些国家都讲过了，印尼这条中南半岛道路。

我们也要关注“一带一路”产业链，微观已经讲过了，园区的成功，这是国内搞园区的丰富经验运用到国外，国外政治背景不同，经济发展水平不同，营商环境不同，但是中国的园区都取得了成功，这是很有意思的一个现象。

企业走到“一带一路”去，现在企业走出去，国内很多人怀疑企业走出去是不是都在赔钱？但据我了解，一半走出去的企业是盈利的，否则不会有这么多企业走出去。

还有一半中的一半，四分之一是不盈不赔，或者是短期亏长期盈利，剩下的四分之一赔钱的也有很多原因，真正是经营的不好，或者是完全投资失败，在那四分之一里也是少数。有些是盈利周期长一点的。

中国企业在外面的竞争力比较强，只要能够走出去，它一定在外面有市场，如果没有市场就不会走出去，同时它有上下游产业链，没有产业链也不能走出去，这是企业走出去的一个大判断。企业走出去实际上是中国产业链重构的一个组成部分，我们还有一部分企业不是走出去，是走到边上去，走到云南中缅边境上。缅甸工人工资只有中国工人的二分之一、三分之一甚至四分之一，大量劳动密集型产业到了中缅边境上就有很大的发展，通过跨境开发区就可以直接出口到东南亚，从东南亚又可以出口到欧洲北美，但东南亚到欧洲北美是低关税甚至零关税，所以，中国企业到那里带来好几个红利，一个红利是劳动力便宜，一个是出口关税低，特别是从印度洋出去路程很短，运费也大大下降。

企业走出去也有它的问题，需要有一些条件，其中：

一是人才，现在复合型国际化人才还是比较缺，既会外语，又懂得外国的法律文化、外国的经济，这样的人才，外语还不完全是英语，还有当地语言，像巴基斯坦要会乌尔都语，还要会旁遮普语、俾路支语。巴基斯坦不是一个英语国家。到阿拉伯中东会阿拉伯语吗？到拉美会西班牙语吗？到非洲会法语吗？所以，复合型人才是企业比较缺的。

二是媒体，我们要有企业的媒体或企业和当地媒体的结合，能够把中国企业在那里做什么讲出去，做得怎么样、和当地老百姓关系怎么样，在当地国家要有影响力。

三是培养对海外市场有很强的了解和分析能力的智库，走出去的企业要和走出去的智库结合，要形成强大的企业集团，形成真正的中国的全球企业，现在中国排名世界500强里的100强数量已经很多了，但这100强大部分是中字头的，就是中国什么企业，因为本身中国市场规模大所以成为了世界的前50强，但真正看它的营业额，海外比重远低于国内的比重。所以，如果海外比重超过了国内比重，它就是一个全球企业。像我前面提到的海尔，海尔海外市场营业额超过60%，国内市场营业额只有40%，所以，海尔已经是一个全球企业，但它是中国资本为主。像山东有一个山东电力建设公司，这么小一个企业，但是掌握了大量的海外电力工程，它大概海外的营业额占总营业额的90%以上，所以，建设这种强有力的海外大型集团，这是我们在世界上优秀园区的，商务部财政部的，这个数字比较早了，大概是2018年的时候，山东最多有4个，江苏2个，浙江2个，黑龙江3个，上海1个，广东还没有，这是早期的，现在这几年有变化。这就是亚洲和欧洲通过欧亚大陆桥的国家，用这样的地图来表示。

我总体上就讲到这里，下面我给大家留点时间，如果大家有什么问题要提出来，我可以现场回答你们。

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问：非常感谢黄老师的精彩演讲，黄老师利用自己在全球的调研，用国际化的视野，大战略的思维，深入浅出地非常形象地给我们做了分享，这里代表观众请教黄老师一个问题，您刚才讲到乌克兰危机，俄乌冲突至今一年时间，下一个十年，俄乌冲突如何对“一带一路”带来变化和影响？

黄仁伟：这个变化就是摧毁基础设施，其中最突出的例子就是美国通过一些秘密的手段炸毁了北溪2号油气管线，炸毁的过程是非常保密的，但是被美国的普利策记者揭露出来了，现在全世界都知道。前两天瑞典又说打扫了爆炸现场，瑞典打扫完以后收到很多残骸，但这些残骸它不公布，残骸上的炸药或者一些爆炸装置可以找到来源，但是不公布。德国问它要它也不给，那就是迫于美国的压力不能泄露出来。

这个事件很重大，它不是在乌克兰战场内，而是在战场之外，它不是炸的纯粹的俄罗斯基础设施，是德国和俄罗斯共建，德国主要使用的设施，是德国能源生命线，关系到德国整个经济的存在和发展。德国是北约最主要的核心国家，作为北约领导者摧毁北约一个主要核心成员国的主要基础设施，这种在过去不可想象，也不可能发生的，现在发生了。再往前就是乌克兰把克里米亚的大桥给炸了，俄罗斯也说这是乌克兰的恐怖主义行为，乌克兰还准备炸核电站，炸顿涅茨河的大坝，下游全部被淹了，克里米亚就全被淹了，像这种事情都会发生，推而广之，未来哪个国家和美国发生战争，它会不择手段地摧毁基础设施。

我们在“一带一路”国家投了这么多钱，造了这么多基础设施，说不定什么时候都成为美国、北约或他们盟国破坏的目标，这件事情过去看起来俄乌冲突只是通道堵塞不堵塞的问题，如果把所有的基础设施都放在战争的目标之下，我们可以看到“一带一路”的基础设施建设很可能被切割断，很多国家不可能再建了，再建就成为战争目标了。所以这是一个很大的影响。像铁路中断，还有资金结算SWIFT机制，这个大家都看到了。我们还看到人工智能在乌克兰战争中表现非常好，谁掌握了人工智能就在战场上摧毁对方。还看到马斯克的星链，指挥无人化作战武器，指挥摧毁对方的通讯和指挥中心，这一整套的智能化、无人化、小型化的新装备，就是我们讲数字化“一带一路”，数字“一带一路”，美国就把它变成数字战争，所以，在“一带一路”上搞数字链接，搞人工智能，搞电子商务，美国就倒过来搞战争，这对我们刺激也很大，到底我们数字技术是用来和平发展，还是用来作战，用来摧毁对方，消灭他们的生命。

俄乌战争还有很多，俄乌战争造成超过500万难民大量涌入欧洲，使欧洲国内的生活发生混乱，乌克兰自己的人口也快走光了，这对“一带一路”沿线都会产生影响，难民多了以后，国际犯罪集团就活跃了，恐怖主义也活跃了，它都跟着来了，难民、毒品、国际犯罪、恐怖主义都有一个特点就是洗钱，所以，这种活动多了以后，国际的洗钱活动就多了，这对“一带一路”的正常建立就带来很大的困难。

所以，我们讲俄乌战争对“一带一路”的影响，不完全是看得见的伤亡人数、财产摧毁、道路堵塞，不完全是这些有形的东西，还有很多对未来世界和平与发展带来严重后果的那些影响。

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