华黎明系中国前驻伊朗大使，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于3月3日北京日报客户端。

伊朗总统鲁哈尼。 新华社发

美国总统拜登。 新华社记者 刘杰摄

“对伊核协议在年内重启，我还是比较乐观。关键是伊朗和美国谁走第一步。”中国国际问题研究院特邀研究员、中国驻伊朗前大使华黎明向北京日报客户端记者表示，作为对奥巴马中东政策的继承，拜登很明确地希望美国重返伊核协议，但碍于国内右翼势力和中东盟友以色列、沙特的压力，只能小步前进。而制裁给伊朗经济造成很大困难，如果美国在对伊制裁上有所松动，伊朗是会迈出这一步的。

2月25日晚，以色列货船“埃利奥斯·雷伊”号在阿曼湾发生爆炸，以总理内塔尼亚胡和防长甘茨均指控伊朗是肇事者，伊朗表示强烈反对。“波斯湾、阿曼湾区域是很敏感的战略地带，擦枪走火的事情经常发生。有时候是伊朗的船被打了，有时候是以色列的船被打了，出事之后没人认账。”华黎明说，即使以色列指控是真，伊朗也不可能承认，因为谁都不愿意被扣上一个破坏波斯湾航道稳定的帽子。

同日，拜登亲自下令空袭叙利亚东部伊朗支持的民兵组织，发起就任总统以来美军首次越境打击。

以色列的反应也包括采取军事手段。叙利亚方面称，以色列在2月28日晚发射导弹袭击了大马士革南部地区与伊朗有关的目标。

华黎明指出，虽然时间接近，但美国和以色列针对伊朗的举动是出于各自需要，并非统一的行动。特别是美国的动作很有限。

“过去四年，特朗普在中东动员所有的力量来反对伊朗，采取了直接袭杀伊朗高级将领、核科学家的激烈手段。拜登上台后美国的中东政策总体没有变化，还是把伊朗当作主要敌人。但拜登作为2015年伊核协议的直接参与者，更多地会继承奥巴马的政策，减轻与伊朗的敌对，避免在中东消耗太多战略资源。”

拜登在竞选期间就承诺重返伊核协议。华黎明说，这样的表态一直使拜登备受国内共和党等右翼势力的攻击，批评他对伊朗态度软化，以色列和沙特也对此感到不满。“因此拜登政府返回伊核协议的步子很慢，犹犹豫豫不敢往前走。说了要返回，又不愿意撤销对伊朗的制裁，口惠而实不至。”

伊朗将在2021年6月举行总统选举，华黎明表示，如果在美国撤销制裁之前停止核活动，伊朗政府恐怕无法向国内舆论交代。但由于长期的经济困难，一旦美国在制裁方面有所松动，伊朗还是会在重启核协议方面迈出一步的。

2月21日，伊朗外长扎里夫（左一）和国际原子能机构总干事格罗西（右一）在德黑兰举行会谈。  新华社发

“特朗普退出伊核协议之后，虽然承受了美国的一系列强硬措施，可以看出伊朗总体表现是比较克制的。伊朗外长扎里夫已经警告美方‘留给美国人的时间不多了’，就是提醒美国要把握6月伊朗总统选举前的时机。加上伊核协议其他各方的积极态度，对协议在2021年年内重启，我比较乐观。”

(欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ；微信公众号：rdcy2013)