本文转自4月21日21世纪经济报道。

减少塑料污染问题、推进绿色发展是建设美丽中国、推动循环经济建设的重要内容。

近年来，我国政府高度重视资源循环利用，并着力构建减量化、再利用、资源化的循环经济理念，推动建设循环经济体系，加强美丽中国建设。政府工作报告提出，要大力发展低碳经济，推动废弃物循环利用产业发展。

国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（下称《意见》）提出，到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展，其中包括废塑料等主要再生资源。

哪些行业将在循环经济中获得更好机会？多名接受21世纪经济报道采访的业内人士认为，建筑业、制造业和包装业是循环经济的重要行业。此外，创新技术在循环经济和绿色转型中发挥重要作用。未来我国必然会形成循环经济的大市场，企业需要抓住这个商机。促进资源的循环利用同时也有减碳的效应，需要把循环经济与国家“双碳”目标协同起来，找到资源循环利用的商务模式。

减塑和废塑料循环利用起重要作用

2024年，“塑料污染治理”首次出现在政府工作报告中，与固体废物治理并列，作为今年政府的重要工作任务之一。

2024年2月6日，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，提出到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展，其中包括废塑料等主要再生资源。

“减塑和废塑料循环利用在循环经济中起着重要作用，它们不仅减少了对新原料的需求，也大大降低了环境污染。”中国环境科学学会气候投融资专委会常委、伦敦大学学院基建可持续转型教授梁希向21世纪经济报道表示，目前有些发展中国家，废塑料循环利用面临的挑战包括回收率不高、回收系统不完善、循环利用技术尚未成熟、激励和监管支持不足等问题。

对于目前减塑、废塑料循环利用的痛点，梁希提出，需要完善回收体系和链条，政府和企业可以共同建立更完善的回收网络和标准化操作，提高回收效率。很多非洲国家，经济不发达但十几年前就开启了严格的限塑令，比如卢旺达、坦桑尼亚等国家。中国应该积极研究如何参与国际限塑条约，发展回收产业，有序引导塑料产业转型。

梁希认为，需要加大投资塑料循环再利用技术，特别是化学回收技术，可以将废塑料转化为高质量的新材料。需要加强政策引导，提升企业投入积极性，通过政策激励、发挥市场机制和完善监管，鼓励企业参与到废塑料的回收和再利用中来。另外，需要通过教育和宣传，增强消费者对塑料减少和回收的认知和参与度。

腾讯战略发展部高级顾问翟永平接受21世纪经济报道采访时表示，从短期和表面上来看，废塑料等资源循环利用成本较高，但要从中长期的角度看待循环经济，未来国家必然会迎来循环经济的大市场，企业需要抓住这个商机。促进资源的循环利用同时也有减碳的效应，需要把循环经济与国家“双碳”目标协同起来，找到资源循环利用的商业模式。

形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环经济

应该如何理解循环经济及循环利用体系？梁希向21世纪经济报道解释，循环经济是指在生产、流通和消费过程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物产生，重复利用资源，实现经济的可持续发展。

翟永平认为，循环经济可以分为三个环节，包括少量化利用、重复利用、分类资源化。循环经济不仅是一个抽象的概念，而且与个人的生活、企业的经营等息息相关，全社会都需要建立循环经济的意识。

梁希指出，从政策角度来看，推动循环经济的发展可以从五个环节入手：一是政策制定与激励机制，政府根据不同废弃物回收的经济效益，对需要支持的产业细分制定相关政策，如税收优惠、补贴、监管约束等，激励企业和个人参与资源循环利用。二是技术研发和创新，技术是推动循环经济发展的关键，需要持续投入研发资源，提高废弃物的回收利用率和资源的循环利用效率。比如新的技术可以让废旧钢渣跟二氧化碳发生反应，得到可以利用的原材料。三是市场机制的完善，建立和完善废弃物交易市场，提高资源的流通效率，包括国内市场和国际市场，通过好的市场环境带动循环经济的创新和创业。四是做好环保保障。过去不少废弃物回收，如电子产品拆解、汽车拆解带来二次污染，需要从生产源头、从设计考虑未来环保地回收和再利用，也需要在回收环节建立环保标准。五是公众参与和教育，要提高公众对循环经济的认识，促进消费者偏好向可循环、可降解方向转变，可以结合碳普惠对公众进行激励，也需要重点在小学和幼儿园进行科普。

梁希认为，从钢铁、造纸到餐饮、文旅都有循环经济产业发展的机会。建筑业、制造业和包装业是循环经济的重要行业，因为这些行业的资源消耗和废弃物产生量较大。翟永平对此表示，各行各业都在循环经济中扮演重要角色，每一个行业都有实现自身循环经济的抓手，其中重点行业包括建筑、钢铁、化工行业等。

“在符合国家政策和规范的前提下，‘城市矿产’是一个商机，可以形成‘资源-产品-废弃物-再生资源’的循环经济”，翟永平对此表示，针对城市中废弃的空调、电视、冰箱、电脑、手机等电子产品进行回收、拆解、贵金属提取和无害化处理，有利于促进资源循环利用，并且缓解环境污染、资源不可持续等问题。梁希也认为，废电子和电器设备回收利用是循环经济中的新兴行业和商业机会。随着电子产品更新换代加速，这一领域的商业潜力巨大。

除了“城市矿产”，梁希认为，生物质能源、共享经济也是循环经济发展的重点行业。生物质能源通过转化农业废弃物、食品废弃物等生物质资源来生产能源。农业秸秆等回收能够实现负排放，未来是宝贵的资源。共享经济也属于循环经济，如共享单车、共享汽车等，这些模式本质上减少了对资源的需求。商业增长点还包括技术服务、循环产品设计、循环材料销售等。需要关注这些机会的企业包括废料处理和回收企业、环保技术公司、制造业企业等。

技术在循环经济和绿色转型中发挥重要作用。翟永平表示，通过数字化技术，如人工智能、物联网、云计算等，可以精确地监控和管理资源的使用和回收过程，为循环经济提供了强大的技术支撑，用科技助力推动循环经济的发展。

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