作者丁刚系《人民日报》高级编辑、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文转自5月30日“丁刚看世界”。

5月25日，中国商务部部长王文涛在华盛顿会见美国商务部长雷蒙多。次日，王文涛又在底特律会见了美国贸易代表戴琪。

美对华经贸政策是中方首要关切，消息显示为六个方面：

美方的半导体政策、出口管制、对外投资审查、经贸领域涉台问题、印太经济框架和关税。

回看中美关系，2018年，美国点燃了对华贸易战的导火索，战线已扩大、延伸成美国对中国制造的全方位遏制。从六个关切看,美国已经开始利用政治、金融、经济实力和盟友的圈子在全球阻击中国制造。

经贸关系曾被称为中美关系的稳定锚。

自1978年中美关系正常化以来，双边关系经历风雨、跌宕起伏，但经贸关系一直在上升，它将大洋两岸两个全球最大的经济体紧紧系结在一起。

长期以来，中美贸易给我们的总体印象是互补的，其互利性是长期的，因此它总可以在关系动荡的时候起到稳定作用。

但是，今天中美经贸关系的纽带正被减弱，甚至出现部分脱钩。虽然这不是一个U型掉头，但“慢下坡”看来是确定的。

这一变化是由中美两国各自的经济调整转型决定的，而华盛顿的对华战略是其经济调整的配套。

2008年全球资本主义体系爆发的金融危机如同当头猛击，打痛了美国，也震动了美国。

华盛顿意识到其过度金融化和去制造业化正加速经济的空心化，并直接动摇了实力根基。

与此同时，以制造业发展为基本动力的中国开始迅速崛起。

这一变化使美国加速产业外包转移，不得不更加依赖金融，随之更快地失去拉回制造业的资本与人力动力。

就经济实力而言，美国没有衰落。它现在仍然控制着全球金融体系，美国的资本力量是全球最强大的，其制造业也占据高端优势地位。

但是，美国制造整体上在全球市场的地位，正一点一点被瓦解，代之而起的主要是中国制造，尤其是在中低端和日用品、电子产品等领域。

中美对全球市场和对方市场的激烈竞争近年来呈现白热化，迅速扩展至最具潜力的互联网和AI领域，这些领域当然也是美国资本最看重的。

中国也在调整转型。

自2008年以来，中国加速发展，实现了工业化，建立起大规模、多层次的制造业体系，成为世界工厂。

2020年，中国开始经济结构转向双循环的深度调整，中国制造向现代产业体系升级转型。

这一政策不只是为了减轻对美贸易的依赖，而是重新定位了进出口在中国经济持续发展中的作用，在争取扩大内需的同时加大了中国与全球的贸易。

全球贸易随制造业之变而变，也改变着中美各自对对方的看法。

根据IMF的数据，在 2000 年之前，美国是全球贸易的掌舵者，超过 80%的国家与美国的贸易额超过了与中国的贸易额。到 2018 年，这一数字急剧下降至仅 30%。

请看下图，蓝色国家和地区以美国为头号贸易伙伴，红色国家和地区以中国为头号贸易伙伴:

美国是56个国家和地区的头号贸易伙伴，中国则是124个国家和地区的头号合作伙伴。中国现时在全球贸易中的地位，已经超过了二战后美国在全球贸易中的巅峰时期。

这一现象是自1492年哥伦布发现新大陆以来从未有过的，而且中国的地位完全靠艰苦奋斗与和平发展获取。

没有《圣经》，没开一枪一炮，没占一寸外国土地，中国靠加入二战后一直是由美国主导的全球贸易体系而取得了进步。

在中国参与并成为全球化的主要动力之后，全球贸易中出现了一个从未有过的变化：中国生产什么，什么就一定会最便宜，就一定会成为全世界所有中产，所有低端的人口可以享受到的价廉物美的产品，无论你在世界的哪个角落。

资本追逐利润的本性没有变。中国制造因此也成了全球资本力量的重点投资目标。

正是在这一过程中，中国制造从“打工者”开始一步一步地升级为“引导者”，中国制造以灵活、完善的产业体系与全球消费者形成积极互动。

疫情三年，中国对外贸易未降反升，市场扩大。据中国海关统计，2022年，中国贸易进出口26.81万亿元，比2021年增长11.5%。

中国成了全球新能源车及配件出口的第一大国。

有人断言，中国的新能源车很快将会遭遇美国和西方的围堵。但它们堵得住吗？

如果把两辆同等质量的新能源车摆在全世界消费者面前，一辆是中国产，价廉物美；一辆是美国产，物美价高，他们会选择哪一辆？这不是一个复杂的经济问题。

对了，就是两个字，成本！

看看全世界，还有哪个国家的制造业拥有如此强大的人力资源、供应链和灵活生产的能力，而这些能力最终都体现在价廉物美上。

中国没有要和美国去争什么第一，中国成了世界工厂是其自身的、内在的历史、人文传统和价值观使然，是改革开放使然，是顺应了全球化和资本扩张及制造业发展的规律。

除非美国能在这个地球上再创造出一个与中国等量的世界工厂，而且这个工厂还必须听命于美国，只让美国赚大钱，否则就不可能通过遏制、转移或重构来阻止中国制造在全球市场上的进取。

甚至美国也离不开中国制造。世界上从来没有哪两个国家之间的货物贸易量达到几千亿美元的水平（2022看中美货物贸易总额7594.27亿美元）。美方数据显示，2022 年，美国进口了 4 万亿美元的商品和服务，创下纪录。三个最大的贸易伙伴分别是墨西哥、中国和加拿大。中国制造业发展越快，从美国进口就越多，反之亦然。这既是贸易，也是两国经济，包括老百姓日常工作生活的深度交织而形成的。

在未来，全球两个最大的经济体的深度调整会给各自的经济实力带来什么样的变化，决定着全球贸易和制造业产品市场竞争的走势。

对中国来说，挑战在于，一个依然实力强大并且主导着全球金融体系和尖端制造业的美国，会给中国制造的发展带来怎样的困难？中国能否在困难中保持住中低端的优势，坚持推进升级、转型？

对美国来说，问题则在于，重新工业化能走多远？巩固加强高端，是否真的能够拉动中低端的重新组合？

最终，这是一个事关21世纪全球和平发展的重大问题：美国能否或是将以什么方式接受中国制造在全球市场上不断增强的地位。

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