作者丁刚系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、人民日报高级记者，本文转自5月27日丁刚看世界公众号。

我们一直把中美经贸关系称为“稳定之锚”，并用一种“你中有我，我中有你”的描述来形容中美难以脱钩。

但是，随着美国对华战略的转向，这个“锚”已不再像以前那样稳固。它正在被慢慢地松动、拔出，并面临被完全拔起的危险。

美国国内要求撤销美国给予中国的永久正常贸易关系（PNTR）地位的呼声越来越高。

在1979年中美建交后，美国即给予了中国最惠国待遇，但需要每年审议，直到2000年才给予中国PNTR，完成了中国加入WTO的谈判。

最惠国待遇是WTO协定的基本原则，而PNTR是基于美国1974年贸易法案的杰克逊-瓦尼克修正案。最惠国待遇是无条件的，源于关贸总协定，代表了普遍、无歧视的国际贸易原则。

PNTR源于冷战时期美国对社会主义国家的贸易限制，有一些美国的条件，比如知识产权保护等。这是美国对与特定国家的贸易关系的“定位”法，有很强的政治色彩。我们今天在讨论这一问题时，需要加以注意。

这一过程反映了中美关系的复杂性和美国国内政治的影响，特别是美国在战略上怎么看中国。

中国的贸易地位的变化标志着中美关系的一个重大转折点，它推动了贸易额从2001年的1210亿美元增加到2023年的6640亿美元。

根据美中贸易协定，美国平均关税从1980年的约30%下降到2000年的约6%，中国产品总体上享受到了更优惠的税率。但在这个过程中，中美经贸还是不断地出现摩擦，美国对中国产品实施一些非关税措施，如反倾销、反补贴等。

一些人很容易将这一举动视为对中国的恩惠。近年来越来越多的美国政策制定者也不断渲染这样的看法，认为美国吃了大亏。他们很少谈论美国公司将生产线、供应链转移到中国，并通过中国市场赚取了巨额利润，更很少谈论中国产品对美出口抑制通胀，推动就业及经济增长的巨大贡献。

中美经贸关系为两国都创造了丰厚的收益，它确保了两个大国之间的新型关系的稳定，并为全球贸易、繁荣与和平做出了贡献。这就是为什么中美经贸关系被描述为稳定之锚。

布鲁金斯学会的相关报告认为，“中国运用其在全球贸易中的作用，成为国际供应链的重要组成部分。”与此同时，美国商会指出，美中贸易为美国提供了260万个工作岗位。

中美经贸的互利性，主要显示在相互的互补性、所处的供应链地位、市场需求和庞大的经济规模，以及美国企业选择了中国成长迅速的市场，消费者则选择了价廉物美的中国制造。不可否认，中国制造在这一过程中不断成长起来，进而形成了高质量和可靠的贸易流。

但是，现在美国感觉到中国制造要和他们分享市场与利润了，就要和中国“算算账”了。

特朗普总统在2018年发起了对华贸易战，接任者拜登继续努力“脱钩”，并重新配置供应链，最近还决定对价值180亿美元的中国商品征收新关税，包括对电动汽车征收100%的关税。但是，即使如此，这两个经济体之间的贸易仍然是全世界最重要的，是世界贸易体系的支柱。中国的永久正常贸易地位仍然具有标志性的意义。

取消这一地位，意味着美方将按照自己的需求对中国商品征收更高的关税。

如果说20多年前，中国获得这一地位是中美关系的大转折，那么一旦华盛顿在这一政策上重回旧轨，将意味着重大倒退。

从负面影响看，这将会提高美国消费者和企业的开销，增加降低通胀的难度。此外，它还会扰乱供应链，迫使美国公司寻求更昂贵的替代品，甚至会因此而中断的供应链，并失去中国这个巨大的市场。

中国将会实施报复，对美国出口产品征收更高的关税，特别是限制依赖中国市场的美国农业、科技和制造业的对华出口。

可以肯定的是，这必将使中美关系更加紧张，危及在其他领域的合作。它还会破坏世贸组织的基本原则，影响全球贸易秩序的稳定。

美国的决策者们并非没有看到这些负面作用。他们对这些问题也都做了预估。近两年来华盛顿坚持不断推进对华重构产业链、供应链，也给自身造成了相当的损失。但是，华盛顿很可能不会在这个问题上停步。这是因为美国对中国的定位发生了根本变化。

美国众议院对华战略竞争委员会去年12月公布了美中经贸关系的政策建议报告。报告以三大支柱为重点提供立法建议，分别为“重置与中国的经济关系”、“遏制美国资金和技术流入中国”，以及与盟友共同建立“集体的经济韧性”。

委员会主席加拉格尔在讨论中表示，这份报告是经过与两党议员协商讨论所达成共识版本。他说，“很清楚的是，我们需要从老旧的设想里跳脱前进，提高我们的竞争力，善用我们的优势，并致力于彻底振兴美国。”

重置与中国的经济关系是为了“振兴美国”，而只有在上述几个方面压制住中国的发展，才能确保目标的实现。这就变成了一场零和游戏。

从目前中美经贸的重要性以及相互联系的紧密程度来看，中美要么是双赢，要么是双输。华盛顿设想的单边获胜将会被历史证明是霸权梦的幻想。

考虑到双方贸易链、产业链、支付链和供应链的重构，这将是一场影响全球发展和大国定位的长期博弈。

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