发布时间:2024-07-08 作者: 丁刚
工党最近赢得英国大选,这是19年来的首次。对英国来说,这确实是一个重大事件。随着基尔·斯塔默将成为总理,英国对华政策会不会调整值得注意。
编者按:7月6日,中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、人民日报高级记者丁刚在“丁刚看世界”微信公众号发表评论文章指出,新工党政府在其中国政策中唯一可行的策略可能是“就事论事”的方法。将具体问题与更广泛的对抗区分开来,可能会允许在不升级冲突的情况下推进有限合作。现将全文发布如下:
工党最近赢得英国大选,这是19年来的首次。对英国来说,这确实是一个重大事件。随着基尔·斯塔默将成为总理,英国对华政策会不会调整值得注意。
从中国角度来看,这样的选举西方国家几乎年年都有不少。有的被西方媒体渲染为“至关重要”,但最后呢,见多不怪,只是一场选举罢了。这让我们想到大西洋彼岸正在进行的那场轰轰烈烈的选举,那不过也是一场选举而已。
选举的政策效应近年来呈递减状态。因此我们在旁观察时,还是不要跟着西方媒体去“放大”这场选举。
鉴于中英关系中的普遍背景和持续存在的问题,政党及领导层的转变不可能改变英国对中国的基本立场,微调是可能的,但也有很大难度。
近年来,英国对中国的政策变得越来越复杂、摇摆不定、充满矛盾。根据选前的表态看,新的工党政府可能会采取更灵活务实的方式,但它仍将面临难以规避的长期存在的问题。
这些问题包括安全、人权、涉藏、涉港和涉台,以及中国竞争力等等,还有正在进行的俄乌冲突。新政府在制定中国政策时将面临的内外压力及多重挑战,不会比过去更少。
目前西方国家对安全与稳定面临的挑战,是有共识的。英国与北约、欧盟和美国保持强大联盟的承诺不会变。这将不可避免地影响到英国对华政策的灵活性。即使工党政府希望在经贸和技术交流问题上采取务实立场,它仍然需要在安全、国防和战略竞争方面保持盟国(友)的一致性。
英国没有像美国那样明确将中国列为“战略竞争对手”,但其官方文件和政策调整表明,英国同样更加关注与中国的竞争,并对此保持高度警惕。英国将中国描述为一个“系统性的竞争对手”,在某些情况下,中国则构成了一种“威胁”。工党政府不太可能改变这个已经确定了的对中国的基本态度。
面对全球经济和气候变化的不确定性,英国需要在某些领域与中国保持对话与合作,这为其政策增加了另一个维度。
英国寻求通过联合国和20国集团等平台与全球主要大国合作,以应对共同的挑战。全球治理和气候变化等关键大国之间的协调和合作,对中英来说仍然是重要的,是需要沟通的。
经贸合作仍然是中英关系的一个关键方面。作为世界第二大经济体、重要的全球市场和制造业基地,中国对英国经济至关重要。
中国巨大的市场需求对英国的出口产品非常有吸引力,从奢侈品和汽车到金融服务和高等教育。
英国也是中国投资的一个重要目的地。中国企业认识到英国的潜力,并在技术、基础设施和房地产等领域进行了大量投资。来自中国的资本和就业机会的涌入也证明了英国在全球舞台上仍具有经济吸引力。
工党政府将需要在最大限度地获取经济利益,与应对国内和国际政治压力之间取得平衡,但这种平衡只能是动态的,只能通过精心设计来促进贸易和投资,同时确保安全和战略一致性。
如何保持平衡将是工党政府面临的一个重大挑战。
英国国内公众舆论和对中国的关注,在政策制定中发挥着重要作用。工党政府必须小心航行,确保其与中国相关的政策能引起公众的共鸣,获得国内广泛支持。
考虑到各种矛盾和复杂性,新工党政府在其中国政策中唯一可行的策略可能是“就事论事”的方法。将具体问题与更广泛的对抗区分开来,可能会允许在不升级冲突的情况下推进有限合作。
然而,这一方法需要高度熟练的外交技巧和谨慎的政策实施。要制定一项成功的中国政策,需要在合作和竞争之间的夹缝中穿针。
尽管作出这些努力,但这一政策的实际执行仍需要观察。全球地缘政治变化、中美、中欧关系发展等因素将继续影响中英关系的发展轨迹。
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