近日，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。人大重阳三位学者第一时间对《党和国家机构改革方案》相关要点进行解读，人大重阳君整理相关内容如下：

以我为主、提质增效，为我国金融稳定保驾护航

陈治衡

中国人民大学重阳金融研究院副研究员

据新华社3月16日消息，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》（以下简称“方案”），《方案》对我国相关机构改革提出了全面详实的部署和安排，其中金融机构的改革方案占据了大量比重，由此可见政府对于金融发展的重视。

根据方案，国务院将组建国家金融监督管理总局，深化地方金融监管体制改革，中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构，统筹推进中国人民银行分支机构改革，完善国有金融资本管理体制，加强金融管理部门工作人员统一规范管理，等。这些改革方案都将对我国金融市场的进一步发展增添动力。

其一，强化统一管理，加强监管职责。在去年二十大报告中就明确指出要深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。此次《方案》就全面地给出了落实方案，体现出政策的延续性和有效性。

其二，强调有的放矢，完善监管网络。地方债务一直是影响我国经济金融稳定的不稳定因素之一。此次《方案》将实现建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，这意味着这次改革不仅加强对于金融整体的监管，也加强对于中央对地方政府的金融监管，也将深化地方金融监管体制的完善，将直接力保地方金融的稳定。

其三，落实去繁就简，精简人员编制。在二十大报告中，加强和改进公务员工作，优化机构编制资源配置，是改革的重点内容之一。延续下来，《方案》给出了“加强金融管理部门工作人员统一规范管理”和“精减中央和国家机关人员编制”的安排。这也意味着未来金融监管的职能更加集中有效。

近年来，国际经济金融不确定性增大，我国金融市场面临的波动和风险提升。因此，稳定发展、风险化解和资产安全等问题需有效防范和化解。在新形势下，进一步应对好金融风险，此次机构改革，从制度改革切入，强化金融监管，对未来防范化解金融风险，保障金融稳定，起到积极作用。

科技发展被赋予更加重大的战略意义

许林

中国人民大学重阳金融研究院助理研究员

国家崛起的根本不在于先天资源禀赋，而在于科技发展。从国际经验可以看出，“资源的诅咒”时常发生，而历史中英国、德国、美国、日本等各国曾经的崛起通常都伴随着科技水平的大幅提升，缺乏科技支撑的大国崛起则是昙花一现。因此，科技脱钩背景下，科技自立自强和科技安全的重要性不断提升。

《党和国家机构改革方案》提到，组建中央科技委员会，加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革。提升科技水平通常需要经历漫长的基础研究攻关，而集中力量办大事的举国体制将有助于加快这一进程，缓解当下紧迫的科技脱钩形势。

《党和国家机构改革方案》关于金融机构改革的内容中提到1次关键词“决策”，关于科技机构改革的内容中对该关键词提及的次数更多，为2次。可以看出，科技是中国未来战略决策过程中的极重要考量因素。

《党和国家机构改革方案》强调科技成果转移转化和产学研结合。提到科学技术部的部分职责被划分到更加具体的各细分领域部门之中，这将有助于促进科技成果的具体细化落地。

《党和国家机构改革方案》提到，省级党委科技领域议事协调机构结合实际组建，地方政府科技部门职责结合实际进行调整。在因地制宜的机制下，各地科技发展效率将有所提升。

助力我国金融业踏上高质量发展新征程

方菏阳

中国人民大学重阳金融研究院助理研究员

《方案》提出，组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会。当前，国际金融市场风云变幻，“黑天鹤”、“灰犀牛”事件时有发生。与此同时，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，风险与挑战增多，对新形势下我国应对金融风险提出了更高要求。在此背景下，此次改革具有重要意义。

其一，此次改革从制度上强化了党中央对金融工作的核心领导地位。金融安全是国家经济安全的关键组成部分，党中央对金融的坚强领导是走好中国特色金融发展之路的重要前提。

其二，此次改革优化了监管统筹协调，改善了原有分业监管的模式，对防范化解系统性金融风险、提升我国金融治理体系效率、助力实体经济健康发展意义深远。

其三，此次改革加强了对顶层设计的督促落实效能，促使重大部署协同推进，避免议而不决、决而不行，确保金融工作及金融监管走深走实。

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