受访者陈甬军系广东财经大学特聘教授、大湾区双循环发展研究院院长、人大重阳高级研究员，本文转自7月29日21世纪经济报道。

日前，东莞经济半年报出炉。上半年，东莞地区生产总值为5686.80亿元，同比增长5.3%。

上半年，东莞经济以稳增长、促发展为主基调，延续去年以来经济增长逐步回升的态势，工业经济、外贸、投资等主要经济指标均保持较高增速。其中，规模以上工业增加值同比增长10.0%，工业投资增长13.8%，外贸进出口总额同比增长3.4%。

年初，东莞表示全年将打好拼项目促投资、营商环境提升、经济运行质量三大攻坚战，向新质生产力要增长新动能。近期召开的上半年经济形势分析会上，东莞也进一步明确，要深化投融资改革，加快形成新的投资增量，抢抓新兴产业和未来产业风口，加快发展新质生产力。

剖析上半年东莞的经济数据可看到，东莞正在通过加快推进新型工业化、下大力气打好“五外联动”组合拳稳住经济基本盘，并通过形成新的投资增量，推动产业向新，最终培育出新质生产力，激发经济内生活力。

但要正视的是，作为制造业和外贸大市，东莞要面临世界经济增长动能偏弱、外部不确定不稳定因素增多等局面，还面临着传统产业转型阵痛，新兴产业未成规模等难题，东莞未来的经济增长仍存在挑战。

商务部研究院学位委员会委员白明向南方财经全媒体记者表示，下半年，东莞要保持较好的增长势头，重要的是创造更好的营商环境，吸引更多的新兴产业企业落地。对于稳增长来说，东莞需要继续稳固电子信息优势产业链。“对于新兴产业而言，东莞必须首先明确自身发展特色，在科技创新上有更大的突破，才能培养出更有竞争力的企业和产品，不断优化升级产业结构。”

（图为位于松山湖的三叠纪（广东）科技有限公司国内首条TGV（玻璃通孔）板级玻璃封装载板实验线。松山湖融媒供图）

电子信息业稳住工业基本盘

工业经济和外贸是东莞经济运行的核心指标，清晰反映出东莞上半年经济发展的走向。

数据显示，上半年，东莞第二产业增加值为3310.78亿元，同比增长9.1%。其中，规上工业增加值同比增长10.0%。

上半年，工业经济的连续稳步回升，为东莞带来强劲内生动力，其中最具动力的当属电子信息制造业。过去半年，东莞该产业增加值增长达19.9%。

伴随着全球消费电子市场的复苏，电子信息产业正在重新回归东莞工业经济增长的核心。南方财经全媒体记者梳理发现，上半年，在AI创新产品和消费电子新机备货拉动下，东莞电子信息产业高位回升。

一组官方给出的数据显示，1-5月，华为、OPPO、vivo“三大手机”同比增长48.4%，同时高伟光学、歌尔智能等果链重点企业产值分别同比增长100.2%和90.3%。

这也带动了东莞电子信息领域一系列高技术产品产量实现快速增长。上半年，东莞智能手表、路由器、5G智能手机、集成电路等产品产量分别增长135.8%、96.1%、33.4%、20.6%。

这些高技术产品的增长，不仅为东莞智能终端产业带来强劲增长动力，更带动上下游产业链企业实现高速增长。如主营覆铜板的上市企业生益科技(19.550, 0.26, 1.35%)称，预计上半年同比增长62%—71%。而半导体企业乐依文由于上游客户的提前备货，上半年外贸业务增长高达80%。

在广东省体制改革研究会执行会长彭澎看来，以电子信息为代表的先进制造业、高技术制造业增势较好，成为东莞经济增长的重要支撑点。

但一个不容回避的问题是，这一支点受国际环境变动极大。正如广东财经大学特聘教授、大湾区双循环发展研究院院长陈甬军所言，全球产业链供应链仍在发生变化、下半年欧美对华部分重点出口产品加征关税生效，这都将对这一产业造成严重冲击。

在高增长下，挑战同样存在。数据显示，上半年，东莞“三大手机”产值增长对全市工业增长的贡献超过六成，拉动全市规上工业总产值增长6.9个百分点。但另一边，电气机械及设备制造、纺织服装鞋帽、食品饮料加工等重点产业产值却以低位增长收官。而“三大手机” 5月完成备货后，也导致6月工业增加至出现阶段性回落。

白明认为，东莞下半年要全力稳工业，更重要的依旧是要持续调整产业结构。要在稳住电子信息这一核心产业的同时，进一步加大全市各支柱产业的产业链延伸和融合。如在电子信息领域，大力发展高端元器件、集成电路等，要大力推动科技创新与产业升级深度融合。

东莞也提出，下半年将持续抓好“工投+技改”，聚焦电子信息、装备制造等优势产业，在供需两端同时发力，推出重点装备企业名单，支持企业对接市场，加大技改力度，不断提高产能，以新型工业化进一步焕发制造业新活力，推动工业经济实现再跃升。

另一个需要企稳回升的是外贸。彭澎表示，尽管外贸数据保持住了自去年四季度以来的正增长局面，但出口数据在下降，也说明国际环境变局下，东莞企业出口压力依旧存在。

1-5月，东莞规上外资企业产值仅增长0.7%，且下半年受美国大选等因素影响，持续增长存在不稳定性。在南方财经全媒体记者此前针对外贸企业的调研中，诸多企业负责人也反映了这种压力。

“现在有很多国家在围堵我们，短期很难，所以企业还是抱有危机心态。”一家东莞电子信息企业负责人如是说。彭澎对此建议，东莞一方面要想方设法稳定传统欧美市场，另外也要积极拓展新兴市场。通过企业走出去和产业链与新兴国家合作，稳住外贸基本盘。

新质生产力引领“投资年”主线

透视东莞经济，除了稳住现有基本盘外，如何通过培育新质生产力的“火种”，为东莞经济打响一场产业和城市能级的“向新战”，成为外界关注的焦点。

受访专家认为，东莞要加快形成新质生产力，以此塑造新一轮城市竞争新优势，要充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，以现在的投资结构塑造东莞未来的产业结构和竞争力，才能形成东莞参与未来全球竞争的核心抓手。

而观察东莞上半年经济高质量发展路径，实际上这场以投资作为生命线的“向新战”已然打响。

南方财经全媒体记者了解到，过去半年里，东莞市重大建设项目完成投资707.56亿元，同比增长18.2%，进度比去年同期快8.4个百分点。

其中，新开工重大项目91个，建成投产重大项目60个。这里面就包括东莞市艾尔玛智能表面研发生产项目等22个项目在6月新开工建设，松山湖科学城生物医药新兴产业项目等38个项目建成投产。

受访专家认为，上半年东莞经济能迅速得到复苏，很大程度上受益于新项目的投产和新的工业投资落地，尤其是新动能投资的增速加快，为东莞寻找新质生产力起到关键支撑作用。

数据显示，上半年，东莞全市工业投资增长13.8%，其中，工业技改投资增长23.0%，先进制造业、高技术制造业投资分别增长14.9%、11%。这之中增长最快的为装备制造、电子及通信设备制造、医药制造等。

从去年的“招商年”到今年的“投资年”，东莞发展新质生产力的步伐不断提速。在穿越新旧动能加速迭代的发展周期中，东莞似乎找到了新质生产力的“火种”，这让东莞全年冲刺经济目标、优化升级产业结构有了更大底气。

“火种”种下后，下半年如何形成“燎原”之势？

东莞市委书记肖亚非近期在上半年经济形势分析会上表示，东莞将进一步深化投融资改革，撬动更多社会资本投资；加快推进“工改工”和技术改造，大力拉动基础设施投资，加快形成新的投资增量；同时，要抢抓新兴产业和未来产业风口，培育壮大新动能，加快发展新质生产力。

不难发现，当“投资年”的指针走到7月，投资这一指标已经成为东莞发力向新的主要手段，其在东莞开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势的路上，扮演着核心引擎角色。

而值得一提的是，这场投资“向新战”，不仅仅包括新兴产业的招商引资，也包括工业技改、新基建、社会资本投资等一系列“包裹”。东莞似乎要力争在“投资年”，全方位发展这座城市的新质生产力。

但在各地资源配置方式、社会治理方式和经济运行方式已经发生重大变革的2024年，如何扩大有效益的投资，对东莞这样的传统产业大市而言其实并不容易。基于此，不断优化自身营商环境，就成为东莞招商引资的核心生命力。

在彭澎看来，一座城市营商环境的优化，同样要靠核心企业的拉动。“未来，东莞除了选准进一步发展的新质生产力和相关产业之外，实际上更要注重培育本地的国际品牌和竞争力，要培育更多华为这样的产业链供应链链主企业，形成产业集群规模化发展，也能促进营商环境的优化。”彭澎表示。

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