受访者蔡彤娟系中国人民大学重阳金融研究院院委兼宏观研究部主任、研究员，本文转自7月3日中国质量报。

近日，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），围绕创业投资“募、投、管、退”全链条全生命周期各环节，提出多方面政策举措。《政策措施》是继2016年国务院出台《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》以来，国家层面出台的又一部促进创业投资高质量发展的系统性政策文件。

“《政策措施》的出台将对创业投资行业产生深远的影响。”中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任、研究员蔡彤娟在接受本报记者采访时表示，创业投资的高质量发展不仅直接推动了创新、产业升级和市场活力激发，还通过优化资源配置、创造就业和促进区域协调发展，间接支持了经济的高质量发展。

谈到具体的政策内容，蔡彤娟说，针对绝大多数国资机构关心的容错免责机制，《政策措施》提出的解决方案、多渠道拓宽创投资金来源，着重强调的健全创业投资退出机制等内容都是创新点。而明确的法律框架和有效的保护机制将使投资过程更加透明和可预期，财政激励、税收优惠和资金支持科技创新、新兴产业发展，则会鼓励更多企业进行创新和技术研发，促进行业健康发展。

有效的退出机制也是推动创业投资健康发展的关键所在。对此，蔡彤娟强调，有关拓展退出渠道的规定，能够提供更多上市、并购和转让的机会，增加投资者的退出途径和回报预期，促使创业投资的资金流通更为顺畅，激发市场活力，推动创新创业和经济高质量发展。

此外，针对当前市场广泛面临的政府引导基金出资到期、基金延期困难、市场“耐心资本”不足等热点问题，《政策措施》也适时提出“系统研究解决政府出资的创业投资基金集中到期退出问题”，并对行业长期关注的税负压力给予积极反馈，明确要“持续落实落细创业投资企业税收优惠政策”。

“《政策措施》的出台为投资者带来了诸多机遇，同时也伴随着一些风险。”蔡彤娟认为，风险不可忽视，例如优质项目获取难度增加导致市场竞争加剧、区域发展不均衡、退出机制不确定等。投资者需要综合评估这些机遇和风险，制定合理的投资策略，抓住政策红利的同时有效规避风险。

“为了确保《政策措施》的有效落实，政府、投资机构、企业和社会各方需要紧密协作，各自发挥优势，共同推动政策的实施。”蔡彤娟坚信，随着政策的稳步落地实施，我国的创业投资必将迈入高质量发展的全新阶段，为经济的持续稳健增长和创新驱动发展注入源源不断的强大动力。

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