编者按：7月14日，中国人民大学重阳金融研究副院长、研究员蔡彤娟接受新华社专访指出，《扩大消费“十五五”规划》最大的特点在于打破了“为消费而刺激消费”的短期思路，真正将着力点放在了补齐民生服务短板上。通过系统解决群众“不敢花、不能花”的心理负担，让扩大消费最终落脚在提升老百姓的生活品质上。现将专访内容转发如下：（全文约2300字，预计阅读时间6分钟）

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01 扩大消费“十五五”规划发布背景是怎样的？

当前外部需求波动加大，构建内需主导、国内大循环畅通的发展格局成为高质量发展核心抓手。“十四五”我国社零总额突破50万亿元，但居民消费率仍低于发达国家水平，存在供需错配、民生服务供给不足、居民消费意愿与能力受限等问题。衔接国家“十五五”总体发展纲要，立足14亿人口超大规模市场优势，聚焦破解群众不敢消费、不能消费、不愿消费的痛点，国务院批复同意《扩大消费“十五五”规划》，以五年顶层设计打通生产、分配、流通、消费全链条，巩固消费作为经济增长第一拉动力的地位，夯实长远发展内生动力。

02 有哪些特点亮点？

第一，民生导向底色鲜明，打破单纯刺激短期消费的传统思路，把养老、托育、家政、医疗等刚需民生服务作为扩消费核心抓手，促消费与补公共服务短板一体推进，让扩容消费落脚于提升居民生活品质，实现惠民生与稳增长双向统一。

第二，系统统筹全域施策，兼顾短期提振与长期制度建设，统筹供给端提质、需求端增收、环境端监管、制度端松绑，理顺政府引导与市场主体关系，联动就业、社保、收入分配等多项政策，避免碎片化刺激，构建长效促消费机制。

第三，新质消费创新赋能，重点布局数字消费、绿色智能消费品、首发经济、夜间文旅、露营研学等新业态，用新场景新供给创造新需求，适配年轻群体与家庭多元化消费偏好，以新质生产力牵引消费升级。

第四，目标量化清晰可落地，明确2030年社零总额力争60万亿元，量化提升服务消费占比、缩小城乡消费差距，配套9大专项专栏细化行业举措；同时破除汽车、住房等领域不合理消费限制，打通市场堵点，激活大宗消费潜力。

第五，兼顾城乡与群体均衡，下沉优质消费资源至县域乡村，帮扶中低收入群体增收，扩大中等收入群体，缩小不同区域、人群消费鸿沟，释放下沉市场庞大增量空间。

03 部署了哪些重点任务？

规划围绕六大板块部署28项核心任务。

一是服务消费提质惠民，升级餐饮住宿家政，完善县乡村三级养老网络，扩容普惠托育供给，壮大文旅、健康、体育、研学等体验式服务消费央视新闻。

二是商品消费扩容升级，推动汽车家电以旧换新、绿色智能家电下乡，壮大国货精品、母婴美妆等品质商品供给，激活大宗耐用消费品市场。

三是培育新型消费场景，发展直播电商、即时零售、线上医疗等数字消费，打造国际消费中心城市，发展首发经济、夜间经济、跨境入境消费。

四是夯实居民消费能力，以稳就业优先，健全工资合理增长机制，提高低保、补贴等转移性收入，扩大中等收入群体规模。

五是全面优化消费环境，完善产品质量标准与信用监管，强化消费者维权，补齐县域商圈、乡镇物流等基础设施短板。

六是理顺制度保障机制，清理各类消费限制性条款，落实带薪休假，建立跨部门协同监测评估体系，保障政策落地见效。

04 如何影响百姓的钱袋子和日常生活？

在收入与财富端，规划锚定居民收入增速与经济增长同步，通过稳岗扩就业、上调最低工资、规范灵活就业薪酬、加大低收入群体帮扶，直接拓宽家庭收入来源；社保、养老、医保保障持续提标，减少居民大额医疗、养老预防性储蓄，降低后顾之忧，让居民敢于动用存量收入消费，间接增厚可支配现金流。

在日常消费层面，托育、普惠养老价格更亲民，家政、上门医护供给更充足，育儿养老家庭刚性开支压力下降；文旅景区延时开放、特色旅游线路增多，休闲出行选择更丰富、性价比提升；家电汽车换新补贴常态化，绿色智能产品选择更多，大宗消费更划算。

消费维权渠道更畅通，网购、预付消费乱象得到整治，购物售后更有保障。同时县域商超、物流体系完善，农村居民网购、线下购物更加便利。整体上既帮群众增收减负，又丰富衣食住行娱全场景供给，真正实现收入有提升、负担有下降、生活选择更多元。