作者张婷婷系中国人民大学重阳金融研究员助理研究员，本文刊于2020年第四期《丝路瞭望》。

随着新冠肺炎疫情不断蔓延，目前全球已经有150多个国家受到波及。包括伊朗在内的一些“一带一路”沿线国家成为新的疫情重灾区，积极响应“一带一路”倡议的意大利等国也面临着非常严峻的形势。许多国家纷纷宣布进入紧急状态，国家的安全和发展利益受到严重威胁。因此，在抗疫局势不断恶化的当前，有必要建立抗疫人类命运共同体，维护各国的安全和发展利益。

人类命运共同体基于人类共同的利益

人类命运共同体构建的首要前提就是确保成员国共同的安全利益和发展利益。

安全利益是人类存在的前提

无论是公民还是国家，安全是社会主体得以存在的前提，是重要的利益存在和体现。从公民角度来讲，生命安全和财产安全是公民安全的重要内容；从国家的角度来讲，安全涉及到国家运行的方方面面。横向来看，国家安全涉及政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、资源安全、社会安全、信息安全、环境安全等。纵向来看，随着社会的不断发展，人类对安全的定义也在不断演变。例如，随着网络信息技术的进步，近年来，网络安全和信息安全成为安全概念的重要组成部分。而随着生物科技的不断进步，国家也开始重视传染病等生物安全。2020年2月14日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议中指出，把生物安全纳入国家安全体系。

《周易》中曾记载：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”新中国成立后，我国始终将确保国家安全作为国家发展的前提。改革开放后，根据国内外形势的不断变化，经过几代领导人的不断发展，最终形成了以“互信、互利、平等、协作”为核心的中国新安全观。

发展是人类社会永恒的主题

　　

人类社会的进步得益于社会的不断发展。1986年12月4日，联合国通过了《发展权利宣言》，承认发展是经济、社会、文化和政治的全面进程，确认发展权利是一项不可剥夺的人权。作为拥有14亿人口的大国，中国始终将发展作为第一要务，根据不同时代的发展要求，确立了不同的发展观。新中国成立后，中国将公民的发展权解释为劳动权。改革开放后，中国将经济建设作为发展的核心，形成了以解决温饱为核心的小康发展观。随着人民群众的温饱问题得到了解决，中国对发展又有了新的认识，提出了科学发展观，进一步解释中国应该怎么发展的问题。党的十八大以来，中国的发展观得到了进一步完善，形成了以全面脱贫和生态建设为核心的全面小康观。

疫情威胁安全与发展

3月11日，世界卫生组织宣布新冠肺炎疫情“从特征上可以称为大流行”，疫情对国家和个人的安全和发展构成了严重威胁。截至目前，全球的新冠肺炎确诊病例已经超过20万，其中累计死亡病例超过9000。受疫情影响，一些公司不得不削减工资和裁员，一些城市被封锁，居民被要求在家隔离，不得外出，个体发展面临考验。

从国家角度来讲，疫情对国家安全的冲击是全方位的。疫情区国家在经济、政治、军事等方面都遭受了损失。根据意大利米兰酒店业协会的初步评估，仅半个月的时间，米兰酒店业的损失已超过800万欧元。而澳大利亚大学预计将损失80亿澳元，光是学费就要少收60亿澳元。为了应对危机，澳大利亚、加拿大、中国、日本等主要经济体央行纷纷颁布量化宽松政策，美股也屡次打破历史记录，10天内出现了四次熔断。不少国家也面临着严重的政治和军事安全。韩国、美国、波兰等国家的军队也出现了感染。

疫情下的“一带一路”国家面临考验

当前，疫情已经对“一带一路”沿线国家的安全和发展利益构成了严重威胁。在抗击疫情的过程中，这些国家需要重视以下问题：对疫情认识不足、抗疫物资紧缺以及社会经济受到冲击。

对疫情认识不足

中国能在短时间内遏制住疫情的关键在于对疫情的客观认知，抗疫初期，中国就树立了正确的抗疫指导思想。1月25日，中共中央政治局常务委员会议期间，习近平总书记反复要求各级党委和政府必须“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，强调各级党政领导干部特别是主要领导干部“要坚守岗位、靠前指挥”“做到守土有责、守土尽责”。当前，疫情之所以在欧洲迅速蔓延，很大程度上在于欧洲一些国家没有树立正确的抗疫思想。疫情初期，很多国家采取了仅针对中国的“马奇诺防线”式的抗疫思路，并没有积极全面布防。事实证明，由于采取消极抵抗政策，最终导致了全球大流行。3月13日，世卫组织宣布，欧洲已成为新冠肺炎“大流行”的“震中”。“一带一路”沿线国家要从欧洲国家的认识错误中汲取教训，避免由于麻痹大意导致疫情大流行。

抗疫物资紧缺

“一带一路”沿线国家大部分为发展中国家，很多国家的经济以资源输出型为主，例如中东、中亚、北非等国家。很多国家并没有完备的医疗物资生产线。例如，阿富汗、伊拉克、叙利亚等处于战争状态的国家。此外，由于一些国家停工停产，或者是采取贸易限制问题，一些国家面临原材料供应紧张问题。例如，受疫情影响，柬埔寨国内原材料告急，中国于3月9日向柬埔寨紧急调配了第一批63个集装箱纺织原材料。而早在中国抗疫初期，印度等国家就直接宣布停止医疗物资出口。因此，物资紧缺将会是“一带一路”沿线国家抗疫中面临的重要问题。

　　

社会经济受到冲击

受全球经济影响，“一带一路”沿线国家经济也受到了波及。俄罗斯股市两大指数分别为2019年10月（2744.19点）以及2019年8月（1279.74点）以来的最低点。3月17日，俄联邦审计署署长库德林也公开指出，世界经济已经处于危急边缘。3月9日，俄罗斯央行宣布停止国内市场外汇交换30天。而受全球股市影响，3月12日，泰国、菲律宾、巴基斯坦、印度尼西亚等“一带一路”倡议沿线国家股市经历熔断。此外，受国际油价影响，哈萨克斯坦、俄罗斯、吉尔吉斯坦等国的货币出现了大幅度贬值。

建立“一带一路”抗疫联防机制

抗击疫情是一个系统性的工作，中国抗击疫情成功的关键在于，抗疫初期就建立了应对新型冠状病毒的疫情联防联控工作机制。目前，韩国已经率先与中国建立了

疫情联控机制，“一带一路”沿线国家也可建立统一的联防联控机制。

形成科学的抗疫“战术”

联防联控机制是一项系统性工程，必须从上、中、下三个阶段入手准备。第一，上游环节。当前，世界很多国家都因为无法及时检测病毒，从而无法及时筛选出病人，造成了大规模的集体性感染事件。在前期的监测工作中，中国建立了以社区为单位的监测网络，及时将病毒感染者排查和筛选出来，避免病毒在社区大规模传播。其次，要做好舆论宣传工作，及时向公众传播正确的防疫措施，不制造恐慌、不传谣，坚决杜绝“黄祸论”等制造争端，不利于团结的行为。第二，中游环节。做好抗疫物资和医疗人力资源保障，确保所有病人都能够得到及时救助，不会因为病人没有得到及时救助引发死亡或者大规模集体性感染。此外，疫区垃圾也是重要的传染源，一定要及时清理。最后，下游环节，在做好防护工作的前提下，国家还要做好企业的复工复产工作，也可以鼓励企业转型自救。开辟网络会议、数字经济、智能化办公模式。

　　

防疫物资和人员保障

物资保障可以分为三大类，包括救援医疗物资、疫区民众基本生活物资和救援医护力量保证。第一，从救援物资来看，疫情爆发初期，俄罗斯、白俄罗斯、伊朗、土耳其、柬埔寨等19个“一带一路”沿线国家为中国提供了大量的救援物资。随着中国国内疫情情况得到控制，大部分中国企业都开始复工复产。此外，为了应对疫情，2月5日，国务院常务会议部署推出一系列贴息和税收优惠政策来支持防疫物资生产企业，助力企业复工复产。在政策的推动下，一些企业开始转型生产医疗物资，中国航空制造技术研究院利用歼－20大飞机技术转型全自动口罩生产机，每台每分钟生产100只口罩。如今，中国每天的口罩生产量也过亿，可以为“一带一路”沿线国家提供抗疫物资。目前，中国已经向伊朗、塞尔维亚、阿富汗、波兰、巴基斯坦、吉尔吉斯坦等“一带一路”沿线国家，以及意大利、法国、比利时、西班牙等对“一带一路”响应积极的国家捐助了试剂盒、口罩、防护服、呼吸机等大量救援物资。第二，从基本生活物资保障来看，中欧班列复工率已达90%以上，向俄罗斯远东地区运送了大量的蔬菜、水果等基本的生活物资。第三，从救援医护力量来看，中国已经分别向伊朗和意大利派遣了两支医疗队，还向伊拉克、巴基斯坦等国派遣了医疗队。

科研攻关联防联控机制

在抗击疫情的过程，中国科学的诊疗方法非常重要。科学有效的治理方案对降低死亡率，缩短救治时间，降低救治成本非常重要。中国在抗击疫情过程中摸索出了一套行之有效的救治方法，例如中西医结合、中医治疗等方案，可以在其他国家认可和接受的条件下，和他们分享经验，提供相应的救治方案。其次，疫苗是最终战胜疫情的关键，可以成立“一带一路”沿线国家疫苗紧急攻关小组，组织一批最顶尖的科学家，联合研发疫苗。当然每个国家的疫情可能存在差异，不同种族的基因序列也不一样，也可以以各个国家定期会晤分享经验的形式进行。

总之，无论是对国家，还是个人，当前的疫情都威胁到了人类共同的安全和发展利益。因此，为了维护“一带一路”沿线国家的利益，需要构建抗击疫情的人类命运共同体，共同捍卫国家和个人的安全和发展利益。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）