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刘英:“一带一路”建设的金融支持与机遇

发布时间:2016-03-28 作者: 刘英 

今年的博鳌论坛,“一带一路”和金融合作成为广受关注的话题。不仅克强总理在开幕式讲话中指出“一带一路”要加强与地区国家及区域组织发展战略对接,多位中外金融界领袖也分享了他们对于“一带一路”与国际金融合作的看法。“一带一路”既需要金融支持,又将为各国的金融发展带来巨大机遇,也将为国际金融合作带来契机。

  作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任、研究员。本文刊于3月25日光明网。


  如果将“一带一路”的建设比喻为腾飞的翅膀,那么资金就是血脉经络。自从2013年中国国家主席习近平提出共建“一带一路”倡议以来,中国就务实地从政策性金融、开发性金融、合作性金融、商业性金融等方面大力支持“一带一路”建设。


  2014年11月APEC北京峰会上中国提出构建丝路基金,12月29日,400亿美金的丝路基金就宣告成立,并于2105年投出16.5亿美金的第一单,以政府与社会资本合作(PPP)的模式帮助中巴经济走廊上的卡洛特水电站建设。


  为推进和鼓励“一带一路”建设,中国也在倡导推动以PPP模式投入基础设施建设,从2014年至今已出台了54份PPP相关文件,发起和建设的PPP项目接近10万亿元。前面的雅万高铁也是采用PPP的模式,带动社会资本投入建设。


  同样在2015年,由中国发起、50多个创始成员国参与、资本金1000亿美金,的亚投行也顺利成立,将致力于基础设施投融资建设。而以金砖五国为发起单位,资本金1000亿美金的金砖银行和1000亿美金的应急储备安排也相应成立。同时,中国还积极加入欧洲复兴开发银行,并与世界银行、欧洲投资银行等多边开发金融机构一起致力于基础设施等“一带一路”的投融资建设。


  不仅如此,以国开行和中国进出口行为代表的国家政策性金融机构也在亚非拉等地支持各国的基础设施建设中累积了丰富的经验,并以此助力“一带一路”建设,国开行和进出口行都分别提供了数千亿元以支持“一带一路”沿线的上千个项目。我国的政策性银行二十多年来一直致力于出口信贷及对外承包工程等融资服务,与质优价廉的中国制造一起投资了很多项目,极大地缓解了这些地区的基础设施资金困境,并促进了这些地区经济的发展。


  在包括阿拉伯国家在内的地区,中阿金融合作极大地支持了中阿产能合作,中国中东产能合作也将加速中东的工业进程,为中东的和平发展带来解决方案。2016年1月7日注册设立的中非产能合作基金则将与中非发展基金一道,极大地推动非洲在“一带一路”的建设进程。无独有偶,中哈产能合作基金也将推动哈萨克斯坦的工业化进程。


  在“一带一路”建设的过程中,有包括银行、保险、基金等众多的商业性金融机构走了出去,在“一带一路”沿线国家和地区设立分支机构,并结合当地的需求创新金融产品,为支持“一带一路”建设提供资金支持。截至2015年6月末,有11家中资银行在“一带一路”沿线23个国家设立了55家一级分支机构,其中五大行是中资银行“走出去”的主力军。目前,中资银行在东南亚和西亚地区设立分支机构较为集中,而在中亚、独联体地区布局还有很大空间。与此同时,中国银行业对外开放进一步扩大,有21个“一带一路”沿线国家的55家商业银行在华设立分支机构。其中以东南亚国家的银行在华业务活动较为活跃。而包括伊斯兰金融在内,正在有越来越多的国际金融与国内金融合作,创新金融产品,一起支持“一带一路”的建设。


  在各种金融模式的共同努力下,“一带一路”建设取得积极进展,并获得早期收获,中欧班列就开通了21列,而且今年还会增加6个班列,中亚班列也开通了17列,今年也会继续增加2列。渝新欧常态化运营,汉新欧也开通了537个班次,义新欧就开通了3个班列。这些班列的时间仅是海运的1/3,成本仅是航空的1/6。


  作为“一带一路”建设的重要支撑,资金融通还需要深化“一带一路”的金融合作,进一步推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。进一步推动亚洲债券市场的开放和发展。深化中国-东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作,以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。推动符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券,鼓励在沿线国家使用所筹资金。


  在当前的金融形势下,我国正在加强与“一带一路”沿线国家和地区的金融监管合作,建立高效监管协调机制。完善风险应对和危机处置制度安排,构建区域性金融风险预警系统,形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制。加强征信管理部门、征信机构和评级机构间的跨境交流合作。充分发挥丝路基金及各国主权基金作用,引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。截至2015年6月末,银监会已与27个“一带一路”国家的金融监管当局签署了双边监管合作谅解备忘录(MOU)或合作换文。


  当前,无论是贸易融资、金融投资亦或是官方储备货币方面,人民币都名列前茅,在2016年10月纳入货币篮子后人民币更将成为全球第三大货币。因此,“一带一路”沿线的不少国家和地区,对于人民币的使用都非常欢迎,加强“一带一路”沿线的人民币清、结算中心建设,以及人民币的互换,推进为人民币回流而加强国内多层次资本市场的建设,需要稳步推进包括利率、汇率市场化的金融改革。


  在今年杭州的G20峰会上,寄希望于各国为促进创新、协调、包容和可持续增长,而加快推进结构性改革,协调包括货币政策在内宏观经济政策。而推动基础设施的互联互通是保证长期可持续增长的重要动力源泉。因此,金融支持“一带一路”的建设,不仅是中国和沿线的责任,也是共商、共建、共享的全球增长的机遇。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)