作者周戎系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于11月25日巴基斯坦《华商报》。

渔殇

如果华商和华人企业要在巴基斯坦从事捕鱼活动，最好先做好以下几个方面的工作。第一要了解巴基斯坦国家的渔业政策、渔业区域、渔业资源。目前巴基斯坦将其专属经济区内划分为I区、II区和III区。即将巴基斯坦12海里到20海里划为I区，这是纯粹的近海。巴基斯坦目前在这里作业的大多是老式旧帆船类的渔船，捕鱼手段非常原始。第二就是II区，即从12海里到20海里的区域，也被划为巴基斯坦的中海捕鱼区。最后是III区，即巴基斯坦专属经济区（350海里）之内，即从20海里到350海里的专属经济区之内。

第二是要了解巴基斯坦的渔业资源和渔业成产模式。目前巴基斯坦的主要捕鱼方式包括虾拖网渔业、金枪鱼渔业、远洋捕捞渔业、小规模底层渔业和小型远洋渔业。主要捕捞的海洋鱼类包括鲨鱼、鳐鱼、海鲶、鳗鱼、金线鲷和海鲂、梭鱼、鲻鱼、石斑鱼、石首鱼等，虾类有墨吉对虾、长毛对虾、印度白虾、斑节对虾、短沟对虾、日本对虾等。但巴基斯坦海水养殖业不发达，主要是在沿岸开展小规模的对虾类养殖。

第三是了解巴基斯坦的休渔期和鱼汛期。巴基斯坦分东西两大渔场。东部渔场中长度为295公里，即沿着卡拉奇一直向东南方向到印度边界。这里的鱼汛期是在每年9月到第二年4月，鱼汛期多为秋冬季。许多鱼类都是从巴基斯坦印度河三角洲冲击到海域上的。而西部渔场很长，约有近800公里，但近海海域水深只有60米，而且面积小，只要不足50公里。但鱼汛期为每年2月到10月，因此，我各个渔业公司要对此心中有数。

自一带一路倡议推动以来，特别是中巴经济走廊建设开展以来。中国与巴基斯坦之间的渔业合作逐渐启动。广东瑞顺远洋渔业有限公司新建的６艘远洋渔船于2015年首次到巴基斯坦的海域进行生产作业。当时每艘渔轮约长47米，宽7.4米，吨位348吨、主机功率1000KW。

如何推进中国在巴基斯坦的渔业存在

请各位中国华商和华企注意，中国远洋渔业企业在巴基斯坦合作捕捞有两种模式：一种是购买深海捕捞许可证；实行公司属地化管理，以巴基斯坦当地人的名义在当地注册公司，船舶入籍巴基斯坦，获得在巴Ｉ区捕捞的许可证，并利用小型渔船在12海里以内的海域进行捕捞生产，均受到良好的成本与效益。目前多数中国渔轮都是以第一种模式进入巴基斯坦专属经济区捕捞作业。另一种是合作捕捞经营，而以这种模式进入巴基斯坦水域从事生产作业者大豆要承担较大的风险。这里不仅有安全风险，还容易与当地渔民发生冲突。

如果中国渔船要选择在I区捕鱼，则渔船最好需要以巴基斯坦国籍注册，这样避免触犯巴基斯坦有关的渔业法律。如果在11区捕鱼，虽然渔业资源比较丰富，但限制也较多。巴基斯坦对11区的渔船吨位、捕鱼能力和渔船总数量都做了限制，尤其是大型渔轮，在一些特定区域，往往只容纳30艘。

由于过度捕捞，巴基斯坦深海渔业资源已经不够稳定。尤其是中上层鱼类的渔场和同时鱼汛期也出现了波动，这对于中国远洋渔船和企业构成一定风险。中国渔企要在巴基斯坦水域驻足，需要谋划多种经营，加强成本管控和渔船管理，减弱渔业资源的不稳定对企业经营和后续合作的影响。

还需要注意的是，巴基斯坦政府对外国远洋渔船的管理较为严格，如必须安装卫星定位系统以方便渔政部门实时监控，同时获得捕捞许可证、出航、生产作业、运输、报关检验、出口等一切渔业活动，也须严格按照巴基斯坦法律法规执行，一旦出现违规违法活动的经济处罚和行政处罚相对严厉。

中国企业要加大对巴基斯坦深海渔业资源的开发，这是因为目前巴基斯坦近海海域集中了大量小型渔船（木质为多），对沿岸渔业资源造成较大捕捞压力，在这些水域容易引发纠纷。另外，近海（浅海）渔业资源已被过度开发，尤其是虾类资源已出现明显衰退，所以在近海的渔殇并不好。但深海海域头足类、中上层鱼类和金枪鱼资源量仍较为丰富。中国渔企需要加大对巴基斯坦深海渔业资源的开发。

而且，巴基斯坦沿海工业较少，沿海滩涂、浅湾未被污染，适合海水养殖；巴基斯坦政府迫切希望提高海水养殖产量，以维持渔业的可持续发展。

目前巴基斯坦已经建立对虾和鱼类育苗场和培训中心，并在沿岸开展小规模的对虾养殖，但其海水养殖技术薄弱、规模化养殖水平仍待提高。中国渔企可以利用成熟的海水养殖技术优势与巴方展开合作，利用其优良的沿岸海域条件共同推进优质海洋品种的规模化养殖。还需要加大陆地渔业配套设施投资，改善投资结构。目前巴基斯坦渔港拥堵，基础设施陈旧和捕捞技术低下，鱼类产品技术含量少。中国企业应加大对其陆地鱼粉加工厂、冷冻厂、水产品加工厂、培训机构等方面的投入，延伸水产品产业链，提高水产品的附加值。还要通过建立合资公司的方式，获得更多的巴基斯坦近海渔业捕捞许可证，促进中巴更深层次的渔业合作。

中国渔企还需要加大对巴基斯坦渔业装备和技术的输入。目前缺乏先进的专业捕捞设备和技术是限制巴基斯坦渔业进一步向深海拓展的主要因素。中国渔企可在双边贸易中加大渔业装备和技术的出口，同时选择选择有实力的巴基斯坦合作伙伴进行合作，以便提高办事效率、减少工作和决策失误，有效防止涉外渔业事故的发生。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）