作者王鹏系中国人民大学重阳金融研究院副研究员，本文刊于2020年第一期《丝路瞭望》。

金砖国家领导人第十一次会晤于2019年11月13日至14日在巴西首都巴西利亚举行。本次会晤主题为“经济增长打造创新未来”，主要议题包括加强科技创新合作、推动数字经济合作、打击有组织犯罪等。

展望“金砖”下一个“金色十年”

回顾过去十年，金砖机制自成立以来，中国一直是其中的积极参与者、推动者和贡献者。与此同时，金砖机制也逐步发展成为中国推动新型全球化的重要抓手。以此次巴西峰会为契机，展望金砖机制的下一个“金色十年”，中国又将如何携手其他金砖伙伴国家，利用好这一平台推动全球治理体系的改革与发展呢？

首先，中国将以金砖机制为平台，高举构建人类命运共同体旗帜，秉持共商共建共享的全球治理观，倡导多边主义和国际关系民主化，推动全球经济治理机制变革。

其次，中国将以金砖机制为平台，推动在共同但有区别的责任、公平、各自能力等原则基础上开展应对气候变化国际合作。

最后，中国还将以金砖机制为平台，维护联合国在全球治理中的核心地位，支持上海合作组织、二十国集团等“兄弟平台”的机制化建设，推动构建更加公正合理的国际治理体系。

综上所述，中国通过金砖机制积极参与全球治理体系改革和建设，不仅能够为国际社会的良性、可持续发展贡献中国力量和中国方案，进一步丰富习近平外交思想，推动中国新时代大国外交的理论创新，同时也为即将迈入下一个“金色十年”的金砖机制带来中国智慧、中国方案与中国力量。

互利互补，协同共进

金砖机制与“一带一路”是什么关系？前者是中国积极参与、引领的重要全球治理平台。作为一种非西方的、新兴大国的多边合作机制，“金砖”机制旨在推动国际秩序向有利于发展中国家的方向变革。后者则是由中国首倡，旨在携手世界各国实现“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通），通过共商、共建、共享，构建人类命运共同体。是迄今为止中国向国际社会提供的最重要的公共产品。金砖机制与“一带一路”倡议两者间并不矛盾，而是相互补充、互利共赢、协同发展、共同进步。

金砖机制能够有力地促进“一带一路”的建设。金砖国家对之态度至关重要，成员国是否支持该战略不但直接影响金砖机制建设的未来发展，也直接影响金砖国家间的合作效果。目前，金砖国家总体上积极评价该战略，力争使各自发展战略与“一带一路”实行战略对接，实现彼此利益的融合和深化。金砖机制与“一带一路”倡议在战略理念、宗旨和精神上有诸多契合之处，譬如两者都主张以“主权平等”“相互尊重”作为根本原则，以共同发展为目标，都把推动建设“以合作共赢为核心的新型国际关系”作为主要愿景。在过去的“金色十年”中，面对国际风云变幻，金砖国家抱团取暖、互相支持、同气相求，在“一带一路”的框架中并肩实践。

金砖五国中有四国都是“一带一路”合作国家（印度也可以算是“一带一路”的建设伙伴）。“一带一路”建设要落地、落实，需要抓手。除中国之外，俄罗斯、巴西、南非三国也分别在欧亚大陆、南美洲、非洲发挥着这样的结点和支轴作用，这是其他国家难以替代的。

另一方面，“一带一路”也为金砖国家提供了更加广阔的合作平台和展示舞台。金砖国家可以通过参与“一带一路”，与其周边的、本区域的其他邻国建立更加畅通的联系，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个领域显著提升区域一体化水平，这也符合金砖国家自身的发展需求与安全诉求。金砖国家的地区主导性作用也将通过“一带一路”得以放大，从而为地区的共同安全和可持续发展、繁荣贡献更多的正能量。

以中俄印三国战略协作为例，三国国土面积总和将近地球陆地总和的三分之一，三国都既拥有广阔的内陆腹地，又拥有漫长的海岸线。三国经济都较为发达，中、印经济活力强，是当前全球经济增长的重要发动机；俄罗斯地大物博、资源丰富，经济发展潜力巨大。正如有学者所指出的，中俄印是推动“一带一路”建设的关键因素和主导力量；加强中俄印金砖国家团结，是推动“金砖”机制与“一带一路”建设相对接的重中之重。

共同推进中巴合作

中巴两国自建交以来，双边关系便始终保持着良好的发展势头。中巴两国在工业制成品、原材料、农产品进出口等多个领域有着深度合作。

尤其是在农产品贸易领域，巴西已经成为了中国农产品的全球第二大进口来源国和第二大出口去向国。“金砖”概念提出后，两国开始有意识地培养更加健康、稳定、可持续发展的双边关系。

随着近来中美贸易摩擦的加剧，以及美国经济民族主义、贸易保护主义对全球市场的冲击，中国、巴西等金砖国家都愈加强烈地意识到在经贸领域“抱团取暖”的重要性。事实证明，在全球贸易不确定性加剧的今天，加强中国与巴西的贸易伙伴关系，加快发展中国和巴西农产品贸易，对满足中国人民对高品质农产品需求和改善农产品贸易的国际市场环境有着重要意义和价值。这是由于中巴两国农业生产的资源禀赋存在较大异质性，两国在农业生产和农产品贸易上存在较强互补性，彼此间在农产品贸易上竞争性较小，产业内贸易程度比较低。因此，在各自发挥自身优势的基础上，充分发展两国互补的农产品贸易，以此来实现两国农业生产的进一步增长，将为全球农产品市场的稳定与发展贡献“金砖”正能量。

当然，我们也必须意识到，中巴在农产品贸易发展过程中也面临着两国农产品贸易地位不平衡、中国农产品贸易存在较大逆差、两国农产品贸易种类较为集中等问题。这更要求两国在金砖与“一带一路”合作的框架下，加强政策沟通，消除检疫及流通环节中的障碍，真正为两国人民的福祉、餐桌献上“金砖大礼包”。

站在更为宏观的角度，不难看出，自2001年“金砖”概念提出后，中国和巴西在各个领域的合作得以深入开展，在经贸领域签署多项协议，涉及产能、金融、基础设施建设等方方面面。应该实事求是地看到，随着“一带一路”拓展到拉美地区，中国在当地的高额投资在一定程度上也引起了部分巴方人士的不安。西方大国强国携其全球舆论霸权，也影响到中国与巴西等金砖国家的互动与相互认知。在一定程度上对中巴双边关系的进一步纵深发展制造了外在的障碍。当然，中巴关系的总体发展趋势是好的，中巴作为重要的金砖国家和亚洲以及拉美地区最大的发展中国家，彼此正面认知认同将会不断增加。

无论在金砖框架内，还是借助“一带一路”，中国、巴西、俄罗斯、印度、南非作为21世纪上半叶最具发展潜力的大国，都将进一步增强本国的全球竞争力，并提升彼此间的战略互信与合作层级。展望下一个金色十年，当“金砖”踏上“一带一路”，必然为整个国际社会带来更多的发展机遇与合作亮点。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）