作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任。本文刊于5月5日海外网。

　　5月3-5日，中老建交55周年之际，老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬到访中国，两国签署了《中老联合声明》，声明表示中老是具有战略意义的命运共同体，双方共同推动中国“一带一路”倡议和老挝“变陆锁国为陆联国”战略有机结合，编制完成共同推进“一带一路”建设合作规划纲要，采取切实措施促进两国产能与投资合作。

　　目前，老挝仅有一段长约3.5公里的铁路连接泰国。加速中老铁路的建设是变陆锁国为陆联国的关键。中老铁路从中老边境的磨憨中国一侧磨丁（老挝）口岸进入老挝境内后，向南依次经过孟赛、琅勃拉邦、万荣至首都万象邻近泰国的跨湄公河新桥，全长427公里，2020年建成通车。采取政府与社会资本合作（PPP）模式会推进中老铁路建设。建设云南与老挝的铁路、公路、航空，将畅通人员与物流通道。加强互联网、能源的网络信息联通，将大幅提升老挝的互联互通水平，有利于老挝“变陆锁国为陆联国”战略的实现。

　　老挝公共工程与运输部副部长、中老铁路项目联合工作组老方组长拉塔纳玛尼表示，老挝政府制定了到2020年摆脱最不发达国家行列的战略规划，并为进一步实现工业化和现代化打好必要的物质和技术基础。要实现上述目标，交通运输基础设施建设在国家发展进程中的作用十分重要。

　　拉塔纳玛尼说，受中国“互联互通”提议启发，老挝提出变“陆锁国”为“陆联国”的战略设想，随着老中铁路筹备工作和“一带一路”不断推进，老挝已将这一设想上升为国家战略，将内陆国家的劣势转变为地理位置优势，让交通不便的老挝通过互联互通成为连接周边国家的枢纽，特别是成为中国与东盟地区互联互通的一个重要节点。

　　“一带一路”贸易资金畅通将加速老挝从“陆锁国”变为“陆联国”

　　老挝不仅是中国-东盟自贸区成员，而且是大湄公河次区域（GMS）的成员，尽管老挝是最不发达国家之一，但近年来中老之间的贸易快速增长，中老间的经济互补性强，合作潜力大。从2010年以来老挝的年均经济增长速度超过8%，2014年老挝人均GDP达到1672美元，国民经济增长潜力巨大。因此，“一带一路”与“陆锁国变陆联国”对接将推进老挝经济发展。

　　中国在帮助老挝建设交通基础设施的同时也需要支持老挝建设金融基础设施，包括为人民币在老挝的使用提供便利，老挝也是亚投行的创始成员国，要支持亚投行、丝路基金等加强对老挝基础设施建设的资金支持，使“一带一路”加速促进老挝从陆锁国变为陆联国。

　　此外，应确保中老间重大合作项目顺利实施。发挥中老经济、贸易和技术合作委员会的统筹协调作用，推进续签中老五年经济技术合作规划，加快重点合作和项目建设。推动万象赛色塔综合开发区建设取得新进展。鼓励和支持在老挝设立经贸合作区，加快推进中老磨憨－磨丁经济合作区建设，并同老方分享中国建设经济特区和经济技术开发区成功经验。加强两国经济优势互补，便利贸易投资人员往来。

　　最后，还要鼓励支持中国企业和金融机构参与老挝的能源发展战略，实施好投资合作协议，互利共赢和发展。能源是经济增长引擎，中国企业正在老挝色贡建设煤电一体化项目，这有助于改善旱季缺电状况，将满足老挝日益增长的电力能源需求。同时老挝水力资源丰富，包括湄公河在内有20条超过200公里的河流经过老挝，应利用老挝水资源建设水电，充分开展包括水电、煤电、新能源建设，为“一带一路”建设促进老挝从“陆锁国”变为“陆联国”以及老挝经济发展提供充足的能源。

　　中老人民交流是“一带一路”加强“陆锁国变陆联国”的关键

　　中老两国应更多加强人文交流，两国民心相通将促进“一带一路”加速“陆锁国”变“陆联国”。老挝旅游资源丰富，旅游已成为老挝仅次于矿业的第二大支柱产业，加快发展中老两国的旅游业。无论是加强中老两国的基础设施建设还是产能合作及农业合作，都需要在绿色、环保的基础上开展工作。在“一带一路”支持老挝“陆锁国变陆联国”的过程中，保留老挝原生态风貌。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）