本文系第十三届全国政协委员、中联部原副部长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周力在上合组织国家媒体智库云媒体论坛上的演讲。

最近几年，特别是特朗普上台以来，国际形势发生了很大变化。特朗普政府推行“美国优先”政策，大搞保护主义，不断退群毁约，加之新冠肺炎疫情的影响，全球治理体系改革和经济全球化发展进程在主客观两个方面都遇到前所未有的阻碍。世界进入新一轮的动荡变革时期。治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字更加凸显。国际社会正在经历要多边还是要单边、要开放还是要封闭、要合作还是要对抗的激烈斗争。

上海合作组织各成员国、观察员国和对话伙伴国，面对疫情威胁，面对生产生活秩序严重受阻的局面，始终加强沟通，相互支持鼓励，相互提供抗疫物资，相互开通“快捷通道”，采取协调动作沉稳应对，尽最大可能控制疫情蔓延，取得很好的效果，进一步增进了彼此间的友谊与信任，为本组织稳定发展、团结协作和国际抗疫合作注入了正能量。它再一次向世界表明，上合组织是相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系典范。

前几天，上海合作组织第20次峰会以视频方式举行。各国领导人都发表了内容丰富且富有建设性的讲话。中国国家主席习近平强调，我们要以实际行动践行多边主义，秉持共商共建共享原则，完善全球治理、维护国际秩序；要拓展伙伴关系网络，在国际和地区事务中发挥更加积极的作用。中国国家领导人首次在上合组织框架内提出了构建卫生健康共同体、安全共同体、发展共同体和人文共同体的重大倡议，指出在疫情没有得到完全控制之前，各国要加强联防联控，支持世界卫生组织发挥关键领导作用，共同反对“政治病毒”；要坚定支持有关国家依法平衡推进重大国内政治议程，坚定支持各国维护政治安全和社会稳定，反对外部势力以任何借口干涉成员国内政，坚持通过对话和协商化解矛盾和分歧；要继续推动共建“一带一路”倡议同各国发展战略及欧亚经济联盟等区域合作倡议深入对接，畅通区域经济循环；要支持教育、文化、旅游、体育、媒体、妇女等领域交流合作，促进文明互学互鉴。

人类命运共同体是人类向前发展的必由之路。推动各国顺应经济全球化、世界多极化、文明多样化、信息社会化的发展趋势，在政治、经济、安全、科技、社会、文化、生态等诸多方面按照国际关系民主化的方式运行在以联合国为核心的国际秩序中，是一个复杂而又相对清晰的综合性的系统工程。构建人类命运共同体，既是长远目标，又是现实实践。将卫生健康共同体、安全共同体、发展共同体和人文共同体作为人类命运共同体的不同组成部分加以推动，有助于更好地推动构建人类命运共同体。中国领导人的这些倡议丰富了上海合作组织发展的内涵，为下阶段上合组织的发展指明了方向。各国领导人高度评价中方提出的一系列重要合作倡议，认为在当前情况下，更应该弘扬“上海精神”，深化团结协作，为地区国家稳定和发展付出进一步的努力。

这次峰会的成果还体现在通过并发表了《莫斯科宣言》以及共同应对新冠肺炎疫情、二战胜利75周年、保障国际信息安全、数字经济领域合作、打击利用互联网等渠道传播恐怖主义、分裂主义和极端主义思想、应对毒品威胁等六个声明上，涵盖了当前上合组织面对复杂国际环境所要解决的各项紧迫任务，内容极其丰富。里面除阐述上合组织一贯坚持的基本立场外，还有一些近年来新的提法和表述。

比如，《宣言》开篇即强调，国际关系正经历深刻演变，新政治和经济中心影响力不断增强，进一步推动国际格局朝着多极化方向发展。这里的“新政治和经济中心”，无疑是一个新的提法。表达含蓄，但符合事实。

又如，宣言中两次指出，上合组织作为当今国际关系体系（作为国际社会）负责任和有影响力的参与者，将采取协同措施应对地区不断出现的威胁与挑战，继续为维护地区和世界的和平、稳定与发展作出贡献。这既反映出上合组织在当今国际社会中享有的地位，也展现出它勇于坚守多边主义、捍卫国际公平正义的责任担当。

再如，2018年和2019年两次发表的《宣言》都提出，任何形式的腐败均威胁国家和地区安全，导致国家治理效率降低，对各国国际形象和投资吸引力产生消极影响，阻碍各国经济社会可持续发展。成员国支持进一步加强反腐败领域国际合作。今年的《宣言》又加上呼吁“提高联合国在全球反腐败治理中的权威和作用，支持联合国相关公约”这样的内容，意在引起联合国及相应国际组织对此问题的高度重视。

还有，在《关于打击利用互联网等渠道传播恐怖主义、分裂主义和极端主义思想的声明》中指出，上合组织今后打击“三股势力”的一个重要方向，是形成揭批恐怖主义、分裂主义和极端主义的共同立场；要支持建设和平、负责、安全的网络环境，完全隔绝恐怖主义、分裂主义和极端主义思想。如此明确地提出，对这“三股势力”的理论基础，一要揭批，二要完全隔绝，还是第一次。从中可以再次体会到我们同“三股势力”作长期斗争的重要性和复杂性。

最后，在《关于保障国际信息安全领域合作的声明》中强调，必须坚持安全与发展并重，各国应为新技术利用合力营造公平、公正、非歧视性的营商环境，在国际专业机构框架内制定信息安全领域的公认技术标准。这段措辞，则显然是针对美国执政当局以所谓安全为由，裹胁西方其他发达国家在5G技术应用及大数据等问题上大搞保护主义、破坏公平竞争的国际经济运行秩序而言的，向国际社会清晰地表达了上合组织全体成员国在这一重大问题上的一致立场。

今天有不少媒体和智库的朋友们参加会议。我还有一点感想提出来与大家分享。这就是，我们面对的国际形势越是错综复杂，就越说明我们加强相互交流与合作有多么重要和必要。不少国家都把媒体喻为立法、执行和司法三大政权机构之后的“第四政权”，意在强调媒体在当今信息化社会中对国家经济社会发展起到的巨大作用。我们要积极回应国际上不时出现的各种抹黑上合组织发展、干扰各国社会稳定的杂音，要为坚定维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础的国际秩序，为推动实现更大范围的国际公平正义积极努力发声。媒体要发挥好“火车头”的作用。当前尤其要密切关注国际和地区安全形势面临的新威胁新挑战，共同构建跨国传播网络，加强国际新闻报道合作，广泛传播上合组织在促进贸易投资便利化等方面的新举措，及时报道务实合作新进展，讲好各国民间友好交往故事。我们要鼓励和支持我们的各类媒体、社会团体和智库建立起定期或不定期的联系，组织并参与形式多样的交流与对话活动。

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