何亚非系中国外交部原副部长，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心主任，本文刊于12月11日联合早报。

力量平衡向发展中经济体和新兴经济体转移，以及展现在我们眼前的一日千里的科技革命，推动世界发生了根本性变化。单极世界秩序或唯我独尊的时代已不复存在，未来是一个多极化和多元化的新世界。

历史是一面镜子。时移世易总是充满了风险和危险。民粹主义、民族主义、孤立主义几乎在世界各地，特别是在美国和其他发达国家，掀起了巨大的反全球化和激进身份政治浪潮，这反过来又催生了极端的外交政策。当今世界，地缘政治的传统安全威胁与气候变化、流行病、粮食危机、网络战争等非传统安全威胁交织在一起，严重威胁人类的未来。危机往往是挑战和机遇并存。

我们须在上述背景下看待东南亚和中新关系。

几十年来，东南亚一直是经济增长最具活力的区域。在世界经济可能陷入多年衰退之际，本区域能否保持当前的经济发展活力和前进势头？

答案虽是肯定的，但这取决于几个先决条件。经过八年的艰苦谈判，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）终于在最近签署，体现了我们正在努力建设的未来。继续推进经济合作和区域一体化，是扩大市场、促进自由贸易和投资的必由之路。

由于大国之间的地缘政治局势高度紧张、保护主义抬头，以及全球供应链将重组，全球自由贸易和投资会遭遇更多阻力。现在正是建立区域供应链，以更好地利用本区域的资源和市场的时候。

此外，由于2008年金融危机后实施无限制量化宽松和负利率政策，以及今年再将之用来应对2019冠状病毒疫情所引发的经济衰退，金融风险居高不下，东南亚应研究摆脱美元体系的可能方法，避免把所有鸡蛋放在一个篮子里。美元指数在11月25日跌破92点，这是美元走弱的明显迹象，很可能导致资本和货币市场的大幅波动。

就地缘政治而言，东南亚正处于危险的漩涡之中，很容易卷入地缘政治冲突。

对本区域国家来说，经济靠中国，安全靠美国，这种二分法是一个不好的选择，也是行不通的。中国已多次表明走和平发展道路的决心，其“一带一路”倡议和制定《南中国海行为准则》的意愿，应足以促使本区域国家，尤其是亚细安各国重新调整其经济和安全利益，以发挥聚合而非分化的作用。

中国和新加坡能做些什么来促进区域和平与繁荣呢？

上文讨论了经济方面的问题，两国可以分别和共同做很多事情，来维持本区域的经济增长。

新加坡是亚细安的重要成员国，也是美国的半个盟友。因此，新加坡可以与中国更紧密地合作，通过亚细安区域论坛为对话和谈判提供一个有益的平台，推动《南中国海行为准则》尽快完成，缓解区域特别是南中国海的地缘政治紧张局势。此外，新加坡还必须努力建立不完全以军事联盟为基础，而是以集体安全和合作为根基的区域安全框架。

我记得，新加坡曾经领导由30个中小国家组成的“全球治理集团”（3G），与二十国集团（G20）建立联系，让后者与更广泛的国际社会接触。新加坡可以发挥类似的作用，支持和补充中国和G20在应对气候变化、未来大流行病、粮食危机、网络安全等全球性挑战方面的努力。

新中两国应在政府和人民层面，展开更频繁和定期的双边磋商和对话，包括智库之间的交流。

本文是作者在《联合早报》主办的“新中论坛：新中关系迈向4.0”线上讲座发表的主旨演讲。

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