作者刘宗义系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于11月18日中国评论新闻网。

　　二十国集团(G20)领导人第十次会议于11月15日至16日在土耳其安塔利亚举行。这次峰会主题为“共同行动以实现包容和稳健增长”，将围绕“包容、落实、投资”三大要素，讨论世界经济形势、包容性增长、国际金融货币体系改革、贸易、能源、发展、反腐败等议题。根据以往G20峰会议程设置的经验，每年突现的危机和主席国关注的话题也将成为峰会的热点。据报道，土耳其总理埃尔多安希望将叙利亚、伊拉克问题纳入峰会议程，叙利亚、伊拉克及中东地区的人道主义灾难和欧洲难民危机可能将成为峰会的焦点之一。在俄罗斯出动战机到叙利亚打击“伊斯兰国”恐怖组织的情况下，有著北约背景的土耳其如果要在G20峰会上强行讨论叙利亚政权更迭问题，那麽地缘政治的争论似乎将不可避免。G20是讨论世界经济问题的主要平台，各成员国——尤其是主席国应尽量避免涉及地缘政治争端，并努力推动建立公平开放的全球投资和贸易体系化解阻碍世界经济增长的地缘政治风险，而不是使其扩大。否则，无休无止的地缘政治争论必将影响G20峰会的成果。

　　当前全球经济增长率处于2009年以来的最低水平，其显著特征是金融危机以来一直充当世界经济引擎的、包括中国在内的新兴经济体增长速度普遍下滑。中国8月份股市动荡之后，许多人认为金融危机正在呈现出从美欧发达国家向新兴经济体滚动漫延的趋势，担心金融危机会在新兴经济体爆发。新兴经济体增速下滑也使得一些西方经济学家认为，美国才是世界经济的唯一引擎。但美国官员承认，美国无法独立支撑世界经济发展。世界经济之所以出现这种局面，既和世界各大经济体内部结构失衡，其经济金融体系存在弊端有关，也和全球化背景下各大经济体之间经济金融政策缺乏协调有关，还和全球经济治理架构与全球经济格局之间严重脱节相关。要纠正这种局面，不仅各大经济体需要进行内部经济结构调整和改革，而且需要对国际经济体系进行改革。但某些国家仍在利用其在国际货币金融体系和投资贸易规则制定方面的优势地位，极力使本国利益最大化，运用量化宽鬆和加息等货币手段，导致新兴经济体资本大进大出，严重影响了世界经济的安全。

　　本次G20峰会的核心宗旨是实现包容性增长。所谓包容性增长，其实并不限于土耳其所重点强调的扩大就业和促进中小企业加入全球价值链，这只是包容性增长的最低要求。包容首先应该体现在世界经济发展应实现各国合作共赢。既要让自己发展，同时也要包容其他国家的发展。广大发展中国家的发展是全球共同发展的基础。发展议程应该成为今后G20峰会最重要的议程之一。各国应加大投资力度，促进互联互通，建立更加便捷的全球贸易、能源、物流等网络，降低增长的成本，让处于全球价值链、供应链、产业链不同位置上的国家都能发挥自身的优势，共享发展机遇。其次，全球和地区多边投资贸易体系的包容。G20成员都是贸易大国，有能力也有责任推动多哈回合谈判取得突破性进展，推动建设自由开放、普惠共赢的全球大市场。当前，一些地区出现了排他性投资和贸易安排。G20国家应採取有效措施，确保有关区域贸易安排和谈判开放、透明和包容，最终使这些区域贸易安排融入全球贸易体制。再次，全球金融货币体系的包容。国际金融和货币体系改革是G20升级为峰会以来就提出的日程，但由于美国反对一直没能获得实质性进展。美元主导的国际金融和货币体系使广大发展中国家在金融危机中处于极度被动的地位。随著新兴经济体的掘起，这种局面应该改变。最后，包容性增长还体现在重视并解决好气候变化、环境保护等问题，实现可持续发展。

　　由于格局和眼界限制，包容的真正内涵在安塔利亚峰会上可能很难得到完全体现。习主席出席峰会，体现了中国对G20合作的高度重视，体现了中国希望与各国共同促进世界经济增长、加强全球经济治理、推动经济改革转型的积极态度。虽然中国经济发展速度下降，但中国仍然为世界经济贡献30%以上的增长份额。中国的经济改革将提振世界经济的信心，为安塔利亚峰会取得成功做出重要贡献。

　　与以往一样，金砖国家将在G20峰会前举行非正式会晤。今年金砖国家合作取得重大进展，金砖国家新发展银行正式成立。金砖国家在金融、贸易、能源、粮食安全等领域更加紧密、更加深入的合作不仅有利于扭转新兴经济体增速下滑的态势，还将有力促进国际经济体系改革。中国及金砖国家与G20多数成员国将努力支持安塔利亚峰会取得成功，但世界经济发展及改革的许多艰巨任务可能需要留待下届主席国中国以及后续的德国、印度等进一步完成。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）