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张敬伟:RCEP赋能亚洲新世纪

发布时间:2020-11-18 作者: 张敬伟 

11月15日本届亚细安峰会上,中国、日本、韩国,澳大利亚、新西兰和亚细安10国等15个国家,签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,简称RCEP)。八年长跑,艰苦谈判,终收胜果。正如马来西亚国际贸易及工业部长达勒雷京所言:“经过八年血汗与泪水的谈判,我们终于迎来了签署RCEP协定的时刻。”当然,各国签署只是开始,各国国会批准之后才是RCEP发挥效应之时。

张敬伟系中国察哈尔学会高级研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于11月18日联合早报。

RCEP来了。


11月15日本届亚细安峰会上,中国、日本、韩国,澳大利亚、新西兰和亚细安10国等15个国家,签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,简称RCEP)。


八年长跑,艰苦谈判,终收胜果。正如马来西亚国际贸易及工业部长达勒雷京所言:“经过八年血汗与泪水的谈判,我们终于迎来了签署RCEP协定的时刻。”当然,各国签署只是开始,各国国会批准之后才是RCEP发挥效应之时。


尽管如此,观察家普遍相信,这是一个伟大的区域自贸协定,助力亚太区域经济一体化,也赋能亚洲新世纪,为全球化提供新动能。


这是世界上覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。从GDP而言,也是世界上最大的自贸协定,不仅涵盖了世界上最大的货物贸易国中国,也包括世界上第二、三大经济体(中国、日本),更汇聚上世界上经贸最活跃的经济体。


尽管印度因为关税和非关税壁垒问题退出RCEP谈判,但依然为印度保留了位置。所以,RCEP堪称东亚(东南亚)为核心、辐射亚太和印太区域的经济一体化,为全球区域经济一体化树立了新标本。


疫情依然在肆虐,全球单边主义阴霾依然笼罩,贸易保护主义幽灵还在全球游荡,RCEP签署的现实意义更加彰显。


一方面,这是中国和亚洲为助力推进的经贸一体化,也是亚洲世纪走向前台的典型标志。毕竟,近两个世纪以来,全球化一直由欧洲和美国接力主导,尤其二战以后西方世界将全球化提升至新高潮。然而单边主义和贸易保护主义也来自美国,这是盛极而衰的宿命逻辑还是各领风骚的有序逻辑?总之,RCEP冲破疫情滋扰和单边主义迷障,为全球化带来了希望和愿景。这是中国和区域各国经贸实力使然,也是全球化责任所致。


另一方面,区域各国存在着社会制度、意识形态、种族、宗教差异,但在经济一体化这个大方向上,各国突破了各种障碍,形成合作多赢的共识,为亚洲世纪开辟了新局。


更重要的是,全球依然处于疫情困扰之中。相对美欧西方世界迎来第二波疫情,以及大选争议和恐怖主义带来的纷扰,RCEP成员国普遍进入后疫情时代,区域产业链、供应链也基本恢复,尤其中国经济实现V型复苏,刚刚过去的“双十一”电商消费,则释放出疫情压制的消费狂潮,支撑中国经济增长的消费动能被激发出来。


从世界银行到国际货币基金组织,均预测中国经济是全球主要经济体中唯一正增长的国家。疫情之下,中国继续通过“进博会”为区域各国和全球市场提供贸易动力。


RCEP各成员大多都是贸易大国,而且都和中国有着密切的经贸联系,各成员之间也都互为重要的贸易伙伴。因此,RCEP将打造一个互补性强、活力传导和强强联合的自贸区域。这一区域,将为疫情阻断的全球化市场,打造一个区域经济一体化的新型示范区。


这一新型示范区的意义是多维度的。


从亚太或印太区域看RCEP,RCEP的作用无可替代。毕竟,奥巴马时代主导的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),因为特朗普的“退群”而流产,美国主导亚太经贸规则制定权的努力最终失败。虽然日本挑起了“跨太平洋伙伴全面进展协定”(CPTPP)的大梁,但缺少了美国而影响力疲弱;加之特朗普单边主义的打击,这一区域协定政治挂帅排他性的先天不足,CPTPP的作用并未明显。


RCEP没有设置政治障碍,且经过16国八年艰难谈判,印度最后时刻退出,凸显这个自贸协定融汇了各方共识,具有多赢和稳定性。RCEP涵盖亚太15国,且有中国加入,因此其经贸容量和影响力超过TPP。


从全球范围内,RCEP堪称全球最大、自贸水平极高、区域市场更具活力。因此,这一自贸协定不仅构筑了亚洲世纪的基础,也为对接欧盟、北美或其他自贸区打下了基础。故而,RCEP将是后疫情时代新型全球化的核心力量。


RCEP签署,还面临着成员国立法机构的批准,以及运行后各成员国之间的利益博弈。但区域经济一体化的共识已经形成,区域有着共同的经贸利益。因此,各成员国可以弥合分歧,相向而行,从而实现区域利益最大化。


亚太区域依然不太平,这既是全球经济最活跃的区域,也是大国博弈最激烈的地区。但地缘政治博弈的复杂性,不能逆转RCEP的区域多赢性质。因而,RCEP赋能亚洲经济一体化的方向不会逆转,为全球化打样的意义更加彰显。


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