作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于9月7日解放军报。

　　一、加强政策协调：

　　发扬伙伴精神，步调一致

　　公报原文：实现经济增长，必须加强政策设计和协调。我们决心将各自以及共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策，以实现我们强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标。

　　举措：加强政策协调，制定《杭州行动计划》，更新增长战略，通过《二十国集团深化结构性改革议程》。

　　解读：从G20峰会公报来看，2016年峰会公报共48条，而2015年峰会公报是27条，2014年峰会公报是21条。可以说，本次峰会是参与国家最多、代表性最强、成果最丰硕的一届峰会。

　　金融危机过去8年，世界经济仍然复苏艰难。应对当前世界经济的挑战，促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长，需要标本兼治，综合施策，既要运用好货币政策和财政政策等政策工具做好短期风险防范，也要通过结构性改革来挖掘中长期增长潜力；既要保持总需求力度，也要改善供给质量。做到短期与中长期兼顾，需求侧与供给侧改革并举。特别是峰会通过的《二十国集团深化结构性改革议程》，确定了改革的优先领域、指导原则和指标体系，是G20促进强劲、可持续、平衡增长努力的一部分，有助于提高潜在增长，使G20经济体更具创新性、强劲、有韧性，向国际社会传递了共同促进全球经济增长的积极信号，极强地提振了全球市场信心，维护了全球金融市场稳定。

　　二、创新增长方式：

　　为世界经济注入新动力

　　公报原文：无论对各国而言，还是对全球而言，创新都是经济长期增长的重要动力之一。我们致力于以创新为重要抓手，挖掘各国和世界经济增长新引擎，以解决近期疲弱增长的根本原因。

　　举措：核准《二十国集团创新增长蓝图》，制定《2016年二十国集团创新行动计划》《二十国集团新工业革命行动计划》《二十国集团数字经济发展与合作倡议》。

　　解读：促进经济增长始终是G20峰会的核心议题。G20杭州峰会提出创新增长驱动经济增长战略，为世界经济注入新的动力。《二十国集团创新增长蓝图》以科技创新为核心，紧紧抓住创新、新工业革命、数字经济等新要素新业态带来的新机遇，带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新，推动创新成果交流共享，从根本上寻找世界经济持续健康增长之道。

　　本次峰会不仅首次通过了G20创新增长战略，还从创新机制入手，紧抓新工业革命的机遇，结合数字经济等领域，提出一系列全方位的G20全球创新增长行动计划，让创新增长做到理念上有共识、行动上有计划、机制上有保障。这将最大程度激发创新，挖掘世界经济中长期增长潜力，为全球创新增长开辟出新的路径，形成长效创新机制，推动实现世界经济的强劲、可持续、平衡和包容增长。

　　三、完善全球经济金融治理：

　　提高世界经济抗风险能力

　　公报原文：实现抗风险的增长，必须建设有效的全球经济金融治理架构。我们将继续在此方面作出努力。

　　举措：核准《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议程》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》。

　　解读：G20杭州峰会在完善全球经济金融治理体系、提高世界经济抗风险能力方面所取得的成果亮点纷呈，为进一步加强以强劲的、以份额为基础的、资源充足的国际货币基金组织为核心的全球金融安全网，提升金融治理有效性打下了坚实基础。在完善全面金融治理方面的“中国方案”，对于防范金融风险，加强金融支持实体经济增长，提升全球经济金融治理结构的平衡性、机制的可靠性、行动的有效性都将起到促进作用。

　　本次峰会一致同意继续推动国际金融机构份额和治理结构改革，扩大特别提款权的使用范围，完善国际货币体系，强化全球金融安全网，提升国际货币体系稳定性和韧性。峰会同意在加强国际金融监管合作，防范金融风险方面进一步织密全球金融安全网。峰会还首次提出在普惠金融、绿色金融及气候资金领域进行合作，将金融治理深入到支持实体经济增长当中，将金融应用于气候变化、反腐、反恐当中，并深化全球合作，加强金融协同效应，共同维护国际金融市场稳定。

　　四、构建开放型世界经济：

　　重振贸易和投资两大引擎

　　公报原文：实现强劲增长，必须促进包容、强劲和可持续的贸易和投资增长。我们对全球贸易和投资增长缓慢表示关切，承诺推动贸易投资自由化和便利化，加强开放型世界经济。

　　举措：承诺在2016年底前批准《贸易便利化协定》，重申反对任何形式的贸易和投资保护主义。制定《二十国集团全球贸易增长战略》《二十国集团全球投资指导原则》。

　　解读：今年G20不仅开了首个G20贸易部长会议，而且将贸易部长会和贸易投资工作组机制化。杭州峰会不仅再次重申了反对贸易保护主义，而且强调将促进全球贸易与投资强劲增长。峰会制定的《二十国集团全球贸易增长战略》承诺促进包容协调的全球价值链发展，继续支持多边贸易体制，重申反对保护主义承诺，以释放全球经贸合作潜力，扭转全球贸易增长下滑趋势；制定的《二十国集团全球投资指导原则》是全球首个多边投资规则框架，填补了国际投资领域空白。这些都为统一碎片化的经贸投资规则作出了重要贡献。

　　此外，峰会还承诺构建包容协调的全球价值链。支持采取措施确保企业特别是中小企业能从全球价值链中受益，并鼓励发展中国家在更高水平、更多附加值上参与并提升全球价值链。我们完全有理由相信，在二十国集团的共同努力下，将推动强劲的国际贸易和投资增长，世界经济将重新焕发活力，经济全球化进程将继续蓬勃发展。

　　五、推动包容和联动式发展：

　　共商共建，共享繁荣

　　公报原文：实现强劲、可持续、平衡增长，必须坚持包容性增长。我们承诺将确保经济增长的益处惠及所有人并最大程度释放发展中国家和低收入国家的增长潜力。

　　举措：核准《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》，发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》，核准“全球基础设施互联互通联盟倡议”。

　　解读：G20杭州峰会一致决定推动包容和联动式发展，传递了一个重要的信号，那就是G20关注的不仅是自身福祉，更是全人类的共同发展，要让G20合作成果惠及全球，让世界人民共享发展新红利。

　　本次峰会首次将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，首次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划，具有开创性意义。峰会通过“全球基础设施互联互通联盟倡议”，有助于加强全球互联互通，促进全球的联动式发展。峰会首次发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》，希望促进非洲及最不发达国家的工业化，及促进基础设施建设和互联互通，将为发展中国家人民带来实实在在的好处，从根本上促进这些地区经济增长，有助于解决全球经济增长不平衡的问题，从而为实现2030年可持续发展目标作出重要贡献。

　　六、应对其他全球性重大挑战：

　　重申平等合作与共同行动

　　公报原文：我们重申致力于通过可持续发展，以及强力和有效的支持和行动应对气候变化。我们呼吁加强对难民及难民安置的人道主义援助。我们重申团结一致打击一切形式的恐怖主义，无论发生在何地。

　　举措：推动《巴黎协定》2016年底前生效，应对难民形势长期化问题，重申团结一致打击一切形式的恐怖主义。

　　解读：G20杭州峰会对气候变化及反腐败等其他最重大、最突出的问题也高度重视，体现了G20在解决人类共同面临的严峻挑战面前的集体领导力和智慧。中美两国牵头G20一致同意在落实气候变化《巴黎协定》方面发挥表率作用，并推动《巴黎协定》于年内生效，这将为全球提供可持续发展新的稳定框架。G20号召多边开发银行和发展融资机构将应对气候变化的行动纳入发展战略，并鼓励多边开发银行提交应对气候变化的行动计划。

　　此外，峰会还从原则、机制、行动等层面努力推进构建三位一体的反腐败合作格局。具体来说，就是核准追逃追赃高级别原则、设立追逃追赃研究中心、制定反腐败2017-2018年行动计划。这将有助于实现跨国的联合反腐，做到反腐无死角。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）