作者曹明弟系中国人民大学重阳金融研究院绿色金融部副主任、生态金融研究中心研究员，本文刊于2018年第4期《中国科技论坛》。原标题为“发展态势良好的绿色金融体系”。

近年来，中国大力推进生态文明，在各个层面促进绿色金融的发展。经过不懈努力，中国的绿色金融正呈现出全面提速的良好态势，对内持续助力生态环境质量改善，支持绿色产业发展，对外有力地推动了全球绿色金融的大步迈进，改善国家形象。

经济绿色转型成效明显，能源资源利用效率提升，美丽中国建设迈出坚实步伐。根据《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》，2017年，全国万元国内生产总值能耗比上年下降3.7%，万元国内生产总值二氧化碳排放下降5.1%，万元国内生产总值用水量下降5.6%；清洁能源消费占比上升，天然气、水电、核电、风电等清洁能源在能源消费总量中所占比重为20.8%，比上年上升1.3个百分点。全年生态保护和环境治理业比上年增长23.9%。蓝天保卫战取得阶段性战果，在监测的338个地级及以上城市中，城市空气质量达标的城市占29.3%，比上年提高4.4个百分点；细颗粒物（PM2.5）未达标城市年平均浓度48微克/立方米，比上年下降5.9%。

金融作为现代经济的核心，通过构建绿色金融体系，运用金融手段实现社会资源配置向绿色、循环、低碳领域倾斜，不仅加快了我国经济向绿色化转型，支持生态文明建设，也有力促进了环保、新能源、节能等领域的技术进步，形成新的经济增长点，提升经济增长潜力。

绿色信贷呈持续健康发展态势，环境效益较为显著。根据中国银监会最新公布的数据，国内21家主要银行机构绿色信贷规模保持稳步增长从2013年末的5.20万亿元增长至2017年6月末的8.22万亿元。根据绿色信贷统计制度确定的环境效益测算规则，截至2017年6月末，节能环保项目和服务贷款预计每年可节约标准煤2.15亿吨，减排二氧化碳4.91亿吨，化学需氧量283.45万吨，氨氮26.76万吨，二氧化硫464.53万吨，氮氧化物313.11万吨，节水7.15亿吨。减排的二氧化碳，相当于北京7万辆出租车停驶336年，或三峡水电站发电8.4年形成的二氧化碳减排当量。

绿色债券发展继续“奔跑着”，并带动全球年度发行规模创新高。中国2016年才启动绿色债券市场，发展速度被国际称为“from zero to hero”。从2016年初至2017年末，中国在境内和境外累计发行绿色债券总量达到4799.1亿元，约占同期全球绿色债券发行规模的27%。其中，2017年全年中国在境内和境外累计发行绿色债券规模达2486.8亿元，同比增长7.6%，约占同期全球绿色债券发行规模的22%；募集资金方向主要包括清洁能源、污染治理、清洁交通等领域。中国带动全球2017年绿色债券发行规模达到创纪录的1555亿美元（气候债券倡议组织（CBI）按照绿色债券的窄口径定义的统计数据），比2016年增长78％。国家开发银行在2017年9月将绿色金融债以柜台债的形式首次向社会公众零售，拓宽了公众参与绿色投资的渠道，并借助国开债对个人投资者的税收优势实现了对绿色债券的财税优惠。

绿色基金作为绿色项目融资的重要手段，可以结合各种融资手段、工具和创新性要素，发展迅猛。根据《中国绿色金融发展报告2017》，截至2016年底，全国已设立并在中国基金业协会备案的节能环保、绿色基金共265只，其中约59只由地方政府及地方融资平台公司参与发起设立，占比达到22%；成立于2012年及之前的共21只；2013年共成立22只；2014年共成立21只；2015年共成立80只；2016年共成立121只，呈明显上升趋势。根据不完全统计，20个左右的省市区已经建立起绿色发展基金或环保基金，100家左右的企业已经成立2000亿元人民币绿色产业年发展或并购基金。

绿色保险发展成为环境风险治理的重要工具。环境污染责任保险试点工作经环境保护部（及其前身国家环境保护总局）联合中国保监会于2007年和2013年两次发布文件指导地方推进，目前，全国大部分省份均开展了试点工作。2007年至2016年，全国投保环境污染责任保险的企业累计超过6万家次，保险公司提供的风险保障金累计超过1300亿元。

全国统一碳排放权交易市场将成为全球最大的区域性碳排放权交易体系。自2011年开展碳排放权交易试点工作以来，我国已有9个碳交易试点开展地区，推出了近20种碳金融产品。截至2017年10月，配额成交量累计达到4.06亿吨二氧化碳当量，成交额累计达102亿元人民币。2017年12月19日，以发电行业为突破口率先启动全国碳排放交易体系。按照排放量每年2.6万吨二氧化碳当量的门槛，将纳入发电行业的1700多家企业，排放量超过30亿吨。

我国地方绿色金融体系建设正式进入落地实践阶段。为加快绿色金融体制机制创新，加大金融对改善生态环境、资源节约高效利用等的支持，2017年6月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验，推动经济绿色转型升级。目前，5个试点省区以及其他一些省区市都在积极本地绿色金融体系的建设和发展，从业务主体、产品服务、基础设施、政策扶持、风险防范等方面全面落实“金融服务绿色产业”的理念、政策和措施。

党的《十九大报告》强调“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，并明确指出“发展绿色金融。”金融行业不仅要贯彻“绿色”发展理念，推动自身进行以“可持续性”为目标的改革和转型，还要为“生态环境质量改善”有效配置资源，推动经济、社会、环境的和谐共赢发展，助推经济绿色转型和可持续发展，建设生态文明新时代。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）