作者万喆系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员。本文刊于9月2日新浪网。

　　绿色金融刻不容缓

　　经过三十年的高速发展，中国已进入经济结构调整和发展方式转变的关键时期。随着自身体量、国际地位的变化和可持续发展前景的需求，一方面，中国意识到生态文明和环境保护对于经济发展的重要作用，另一方面，中国深切感受到作为负责任的大国，应当担起更多的环境保护、节能减排责任。

　　当前，环境污染、资源耗竭、生态失衡等环境问题已经上升为全球性经济、政治问题，关乎社会发展和人类生存。18世纪的产业革命以来，人类的工业文明达到前所未有的高度，但传统工业化多是以资源过度消耗为代价的，而传统的市场经济单纯追求经济收益最大化，忽视社会效益和可持续发展，因此，生态环境日益恶化。21世纪，人类已面临着环境污染、资源紧缺所造成的生存危机，各国政府开始积极倡导绿色经济，重视低能耗，低污染、高效益。

　　但绿色经济往往投入大、周期长、技术含量高，除了传统的政府补贴和税收优惠等支持方式，必须整合和加强金融在其间的作用，让金融成为生态环境保护的资金支持者，使金融机构也向着与社会环境相协调的方向过渡。因此，当前，绿色金融已成为国际组织、政府、企业普遍关注的焦点。在传统经济转型的过程中，也迫切要求传统金融向绿色金融转型和发展。

　　生于斯但困于斯

　　为缓解环境问题，实现人类可持续发展，国际组织、政府部门和学术机构都在探索着各种路径。在此背景下，绿色金融概念于1991年首次提出。1992年，联合国环境与发展大会通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》，在签署《联合国气候变化框架公约》和《生物多样化公约》后，环保和减排成为了关注焦点，绿色金融得以推广。1997年，《京都议定书》的签订，进一步推动了绿色金融的研究和发展。

　　2000年，《美国传统词典》第四版提出了环境金融的概念，将绿色金融定义为环境经济的一部分，研究如何使用多样化的金融工具来保护环境，保护生物多样性。

　　2003年6月，“赤道原则”把对绿色金融的实践上升到了新高度。赤道原则即商业银行以自愿为原则、在项目融资上全面考虑环境因素和社会问题的国际金融行业基准，此原则为项目融资中生态环境和社会风险评估提供了框架，意味着银行在经营中将企业社会责任提升到公司治理的战略层面。至此，绿色金融制度开始在世界范围内推广开来。

　　08年国际金融危机后，全球各国都着力于加快转变经济增长方式，低碳经济因低能耗、低污染、高利用率、高效率成为新经济增长点，备受关注。

　　然而，发端于发达国家的“绿色金融”在一段时间的被高度关注和快速发展后遇到了瓶颈。以美国为首的一些发达国家拒绝履行自己的节能减排义务，国际合作陷入了僵局。

　　中国的政策推动：起步虽晚但决心很强

　　相对而言，我国绿色金融实践起步较国外落后，但在逐步探索的渐进过程中，政策推动决心和意志非常强。

　　1995年，中国人民银行发布《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》，绿色金融开始萌芽。

　　2007年，国家环保总局、中国人民银行总行和银监会联合发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，可算是绿色金融在我国的开端。

　　2008年，国家环保部会同金融监管部门相继出台“绿色保险、绿色证券、绿色信贷”等新政，绿色金融政策正式启动。

　　2011年，“绿色信贷”评估研究项目启动，并计划建立“中国绿色信贷数据中心”，为商业银行践行绿色信贷、管理和评估风险提供权威的信息支持。

　　2015年，中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，首次明确了建立中国绿色金融体系的顶层设计。

　　2016年，全国两会通过《“十三五”规划纲要》，明确提出要建立现代金融体系，支持绿色金融发展。

　　当前，中国的绿色信贷已经发展到了规定行业能效指引的地步，在世界上属于领先水平。

　　2012年，银监会发布《绿色信贷指引》，对银行业操作绿色信贷的流程进行规范；2013年，银监会推进绿色信贷统计制度；2014年，银监会发布《绿色信贷实施情况关键评价指标》，超过100个指标对组织管理、能力建设、流程管理、内控管理、信息披露等方面进行了规范。

　　中国的实践推动：各方协力发展迅速

　　在国家和各界的大力支持和推广下，绿色金融在中国发展迅速。中国是全球三个建立了“绿色信贷指标体系”的国家之一，是第一个由政府支持的机构发布本国绿色债券界定标准的国家。“绿色金融”越来越受到国内众多金融机构，尤其是银行的认同。

　　在当前我国新旧产业和发展动能转换的关键期，银行业金融机构着重将信贷业务向绿色产业倾斜，助推传统产业绿色转型。

　　在银行的主导下，我国的绿色信贷项目从2007年的2700个，增加到2013年的1.4万个；绿色信贷的贷款余额也从2007年的3400亿元上升到2013年的1.6万亿元。

　　2014年，银行业机构绿色信贷余额7.59万亿元，其中，21家主要银行绿色信贷余额较年初增长15.67%达6.01万亿元。据测算，贷款所支持的项目预计年节约标准煤1.67亿吨，节水9.34亿吨，减排二氧化碳当量4亿吨；2015年，银行业金融机构绿色信贷余额8.08万亿元，其中21家主要银行业金融机构7.01万亿元，较年初增长16.42%。贷款所支持项目预计可节约标准煤2.21亿吨，节约水7.56亿吨，减排二氧化碳当量5.5亿吨。

　　此外，中国已成为全球最大的绿色债券市场。2016年上半年国内绿色债券发行量独占鳌头，占到全球1/3；离岸绿色债券发行量名列全球第三。

　　2017年一旦统一碳市场建成，预计规模为全球最大。经过国内七大区域碳市场的试点，预计将在2017年启动全国统一碳市场，届时将赶超EU-ETS成为全球最大碳市场，目前相关准备工作正在加紧推进。

　　中国的国际推动：与国际社会合作共赢

　　不仅如此，中国始终不忘记大国责任和共同发展的理念，将与国际社会合作共赢作为了最终目标。

　　在2009年的哥本哈根会议上，中国政府承诺2020年单位二氧化碳比2005年下降40%～45%。与此同时，中国不断探索着多边合作机制，力主搁置争议、直面挑战、共同发展，推动全球绿色经济和金融的进步。

　　中美两个全球最大的排放主体通过高层战略对话的方式，2014年11月于北京、2015年9月和2016年3月于华盛顿连续发布了三次《中美元首气候变化联合声明》，2015年9月于洛杉矶、2016年6月于北京两次发表《中美气候领导宣言》，强调对环境与气候问题的关注。

　　6月，欧盟与中国达成了一项1000万欧元的合作项目，旨在加强欧盟与中国在碳排放交易方面的合作。

　　7月，金砖国家新开发银行在中国境内发行了绿色金融债券，这是多边开发银行首次获准在中国银行(3.320，-0.02，-0.60%)间债券市场发行人民币绿色金融债券。

　　在中国的倡议和推动下，2015年12月通过的《巴黎协议》为全球气候行动开启了新的征程。2016年上半年，《巴黎协议》开放签署，获得热烈响应。截至6月底已有179个缔约方完成签署，并有19个缔约方递交了国内批准文件。

　　在中国杭州举行的2016年G20会议首次将绿色金融和气候合作列为重点议题，并成立“绿色金融工作组”，研究建立绿色金融体系、推动全球经济绿色转型、加强绿色金融的国际合作等问题。

　　后记

　　无论是金融、绿色、或绿色金融方面事务，中国都起步较晚，但后来居上。

　　在中国的推动下，全球对绿色金融与低碳经济都表现出空前的热情和共识，并实践于国际合作与国内行动。各国都在积极建立绿色金融体系，同时借助金融市场的力量优化资金和资源配置，助力转型升级和结构性改革，从而获得发展的新动力和可持续性。

　　当然，这只是一小步。绿色金融的外部性问题如何解决仍然需要探索、尝试和突破。绿色金融标准、法律等问题仍需深入探讨。而发达国家的工业化早期问题基本已经解决，其“绿色”标准与发展中国家有不小差别，因此，合作中的分歧仍然需要磨合和弥合。

　　但这已经是一个相当好的开始。中国有句老话，“达则兼济天下”，事实上，中国人相信的是，天下济则身善事达，我们是一个命运共同体，需要更宽广的胸襟，来实现更美好的未来。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）