卞永祖系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于2月23日《中国证券报》。

据新华社消息，中共中央政治局2月22日下午就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖认为，建设有活力、有韧性的资本市场，意味着监管部门将更加关注资本市场主体的需求和关切，以此为中心设计制度规则，从而为投资者和融资者提供更多更好服务。同时，资本市场要有韧性，不仅要求其具有自我修复能力，也要求其在实体经济出现困难时，协助实体经济减少受到的冲击，帮助其尽快复苏，起到“缓冲垫”的作用，这也是一个成熟资本市场的重要特征。

卞永祖表示，这不仅要求资本市场要完善法律法规，促进市场形成公开透明的信息机制，更要优化投资者结构，促进金融信息中介成长，打造完善的金融信息生态圈，在这方面我们还有很大的提升空间。

在构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系方面，卞永祖认为，由于我国金融体系里面银行占据了主体地位，而银行是厌恶风险的，所以风险投资在我国发展并不快。但是创新将会是我国未来经济发展的第一动力，而创新就意味着风险，因此一定要建立跟创新经济相匹配的金融服务体系。同时，随着“一带一路”建设加快，中国企业“走出去”的步伐也在加快，也要求加快搭建风险投资服务体系。我国不仅要在完善法律法规方面对风险投资进行支持，也要在人才引进和培养方面加快步伐。

“此外，我国债券市场经过多年的发展，已经是世界第三大规模，不过与我国总体经济规模相比，仍然有巨大的发展空间。”卞永祖表示，同时，我国债券市场仍然存在很多障碍，不利于其健康发展。比如不同债券市场之间基础设施并没有实现互联互通，发债流程等存在差别，无形增加了投资者的成本。同时，评级机构发展缓慢，其独立性、公正性和专业性屡屡遭到投资者质疑。要加快债券市场的发展，需要我们在加快基础设施建设、构建健康的评级机制等方面加快步伐。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）