十九届五中全会通过的《建议》要求“加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。”然而，许多人对中国现在提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局有误解。有人认为它是应对特朗普脱钩的应景之举，有人认为中国将走向封闭，倒退到上个世纪的独立自主阶段，这显然是不正确的。作者王义桅系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院教授、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于北京日报。

为何“双循环”

为何“双循环”？跟谁循环？循环什么？如何循环？要回答好这些基本问题，就要从三个维度来看“双循环”：

第一个维度，是中国改革开放自身的逻辑维度。改革开放后我们逐渐融入国际大市场。取得快速发展的同时也出现了三个软肋，一是经济增长的潜力开始下降，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱。二是中国核心技术依附于美国，出现“卡脖子”现象，创新遇到了瓶颈，要培育国内大市场，实现一体化，通过市场叠加，实现创新。核心技术和关键零部件不能受制于人，要靠开放条件下的独立自主的创新。三是中国的财政和货币主权受到美元霸权制约。此外，改革开放的思路是通过开放倒逼改革，在美国发动对华贸易战以及民粹主义、保护主义盛行的当下也难以为继，必须赋予改革新使命（改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力）、开放新要求（通过国内高质量开放构建开放型世界经济）。构建新发展格局顺应了中国经济结构调整、推动高质量发展的内在需要。

第二个维度，是大国崛起的维度。“双循环”体现了世界上主要经济体发展壮大的客观规律。一个世界级的大国的崛起最终不可能是把经济市场依赖于外部，美国经济增长主要靠内需拉动。中国经济发展也要转向内需。人民对美好生活的要求不断提高。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。中国从这个世界上最大规模的生产国——世界工厂到最大的消费市场转变，把现在4亿中等收入群体变成2035年的8亿，这是高质量发展的需要，所以必须要以消费、内需、创新驱动，从要素投入到制度性创新转变，这是一个发展规律，也符合生物学的异地物种生存原理。

第三个维度，是全球化本身的逻辑维度，即时代维度。《礼记》说：苟日新，日日新，又日新。生物进化论也强调最强大的物种不一定能够生存下来，只有适应新的时代变化的物种才能够生存下来。理解“双循环”的时代维度，就是全球化从顺风顺水时期到了现在逆风逆水时期，所以习近平主席提出了中国从参与到引领经济全球化的思路转变。

跟谁循环，循环什么

习近平主席在第三届中国国际进口博览会上指出，中国有14亿人口，中等收入群体超过4亿，是全球最具潜力的大市场。预计未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元。中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面扩大开放，将更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量。他此前指出：“我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力……要依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全。”

“双循环”和“一带一路”、中国高水平改革开放之间是什么关系？它们都是对冲中心-外围全球化风险的。“双循环”的关键词有两方面：国内和循环，国内大循环为主是在更高层次改革开放中实现的。“双循环”新发展格局表明中国超越“统筹”国内国际两个大局、两大市场的思维，开创“主场全球化”。

跟谁循环呢？全球金融危机造成全球化到了全球区域化、地方化阶段，所以中国首先跟区域全面经济伙伴关系成员国尤其是邻居东盟、日韩循环，东盟现在成为中国的第一大贸易伙伴。欧盟，“一带一路”沿线国家，也都是我们重要的循环对象。

循环什么？原来我们循环的主要是货物，现在更多的是服务，是数字经济、电子商务。

循环的方式是双向的，应该是内外联动。国内循环带动国际循环，国际循环又深化国内循环，双方相互开放，相互促进，将为中国经济和世界经济不断注入新的动力。

“双循环”带来的新机遇

习近平主席指出，“我们构建新发展格局，绝不是封闭的国内单循环，而是开放的、相互促进的国内国际双循环”，这不仅是中国自身发展需要，而且将更好造福各国人民。“双循环”给欧洲等主要经济合作伙伴跟中国的合作带来重要的新机遇，最起码有三个：

第一个是数字化的转型机遇。中国有9.4亿网民，欧洲有标准优势，要加强创新合作，比如华为与阿姆斯特丹大学合作搞欧洲版搜索引擎。中欧数字伙伴可在电子商务、WTO数字贸易、全球数据安全机制建设等领域合作。

第二个是绿色复苏机遇。中国提出到2030年碳排放达到峰值，2060年实现碳中和，更多是从生产方式减排；而欧盟提出的到2050年实现碳中和主要从生活方式上实现，聚焦居住-交通节能减排。中欧合作为世界各国提供生产-生活方式的全方位选择。

第三个是服务贸易伙伴。中欧投资协定谈判达成会为中国高质量的发展、世界经济高质量的发展带来重要机遇。商务部在第三届进博会上发布的《中国服务进口报告(2020)》显示，未来五年，中国服务进口规模累计有望达2.5万亿美元，占全球比重将超过10%。欧洲服务业发达，与中国合作潜力巨大。

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