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王义桅:“双循环”开创“主场全球化”

发布时间:2020-12-10 作者: 王义桅 

十九届五中全会通过的《建议》要求“加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。”然而,许多人对中国现在提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局有误解。有人认为它是应对特朗普脱钩的应景之举,有人认为中国将走向封闭,倒退到上个世纪的独立自主阶段,这显然是不正确的

十九届五中全会通过的《建议》要求“加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。”然而,许多人对中国现在提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局有误解。有人认为它是应对特朗普脱钩的应景之举,有人认为中国将走向封闭,倒退到上个世纪的独立自主阶段,这显然是不正确的。作者王义桅系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院教授、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员,本文刊于北京日报。


为何“双循环”


为何“双循环”?跟谁循环?循环什么?如何循环?要回答好这些基本问题,就要从三个维度来看“双循环”:


第一个维度,是中国改革开放自身的逻辑维度。改革开放后我们逐渐融入国际大市场。取得快速发展的同时也出现了三个软肋,一是经济增长的潜力开始下降,市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱。二是中国核心技术依附于美国,出现“卡脖子”现象,创新遇到了瓶颈,要培育国内大市场,实现一体化,通过市场叠加,实现创新。核心技术和关键零部件不能受制于人,要靠开放条件下的独立自主的创新。三是中国的财政和货币主权受到美元霸权制约。此外,改革开放的思路是通过开放倒逼改革,在美国发动对华贸易战以及民粹主义、保护主义盛行的当下也难以为继,必须赋予改革新使命(改革是解放和发展社会生产力的关键,是推动国家发展的根本动力)、开放新要求(通过国内高质量开放构建开放型世界经济)。构建新发展格局顺应了中国经济结构调整、推动高质量发展的内在需要。


第二个维度,是大国崛起的维度。“双循环”体现了世界上主要经济体发展壮大的客观规律。一个世界级的大国的崛起最终不可能是把经济市场依赖于外部,美国经济增长主要靠内需拉动。中国经济发展也要转向内需。人民对美好生活的要求不断提高。同时,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。中国从这个世界上最大规模的生产国——世界工厂到最大的消费市场转变,把现在4亿中等收入群体变成2035年的8亿,这是高质量发展的需要,所以必须要以消费、内需、创新驱动,从要素投入到制度性创新转变,这是一个发展规律,也符合生物学的异地物种生存原理。


第三个维度,是全球化本身的逻辑维度,即时代维度。《礼记》说:苟日新,日日新,又日新。生物进化论也强调最强大的物种不一定能够生存下来,只有适应新的时代变化的物种才能够生存下来。理解“双循环”的时代维度,就是全球化从顺风顺水时期到了现在逆风逆水时期,所以习近平主席提出了中国从参与到引领经济全球化的思路转变。


跟谁循环,循环什么


习近平主席在第三届中国国际进口博览会上指出,中国有14亿人口,中等收入群体超过4亿,是全球最具潜力的大市场。预计未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元。中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念,坚定不移全面扩大开放,将更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享,让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场,为国际社会注入更多正能量。他此前指出:“我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力……要依托我国超大规模市场和完备产业体系,创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势,加速科技成果向现实生产力转化,提升产业链水平,维护产业链安全。”


“双循环”和“一带一路”、中国高水平改革开放之间是什么关系?它们都是对冲中心-外围全球化风险的。“双循环”的关键词有两方面:国内和循环,国内大循环为主是在更高层次改革开放中实现的。“双循环”新发展格局表明中国超越“统筹”国内国际两个大局、两大市场的思维,开创“主场全球化”。


跟谁循环呢?全球金融危机造成全球化到了全球区域化、地方化阶段,所以中国首先跟区域全面经济伙伴关系成员国尤其是邻居东盟、日韩循环,东盟现在成为中国的第一大贸易伙伴。欧盟,“一带一路”沿线国家,也都是我们重要的循环对象。


循环什么?原来我们循环的主要是货物,现在更多的是服务,是数字经济、电子商务。


循环的方式是双向的,应该是内外联动。国内循环带动国际循环,国际循环又深化国内循环,双方相互开放,相互促进,将为中国经济和世界经济不断注入新的动力。


“双循环”带来的新机遇


习近平主席指出,“我们构建新发展格局,绝不是封闭的国内单循环,而是开放的、相互促进的国内国际双循环”,这不仅是中国自身发展需要,而且将更好造福各国人民。“双循环”给欧洲等主要经济合作伙伴跟中国的合作带来重要的新机遇,最起码有三个:


第一个是数字化的转型机遇。中国有9.4亿网民,欧洲有标准优势,要加强创新合作,比如华为与阿姆斯特丹大学合作搞欧洲版搜索引擎。中欧数字伙伴可在电子商务、WTO数字贸易、全球数据安全机制建设等领域合作。


第二个是绿色复苏机遇。中国提出到2030年碳排放达到峰值,2060年实现碳中和,更多是从生产方式减排;而欧盟提出的到2050年实现碳中和主要从生活方式上实现,聚焦居住-交通节能减排。中欧合作为世界各国提供生产-生活方式的全方位选择。


第三个是服务贸易伙伴。中欧投资协定谈判达成会为中国高质量的发展、世界经济高质量的发展带来重要机遇。商务部在第三届进博会上发布的《中国服务进口报告(2020)》显示,未来五年,中国服务进口规模累计有望达2.5万亿美元,占全球比重将超过10%。欧洲服务业发达,与中国合作潜力巨大。



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