作者卞永祖系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于10月12日《北京日报》。

近日，财政部部长刘昆在接受记者采访时表示，在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，真正让企业轻装上阵、放手发展。如此明确的表态，无疑让企业和消费者看到了更多政策红利，坚定了对我国经济发展的信心。

自2012年开始的营改增改革，开启了我国税收发展的新阶段，在助力供给侧结构性改革、降低企业税负、加快实体经济转型升级方面取得了初步成果。税率由原来的17%、13%、11%、6%四档税率简并至17%、11%、6%三档，使得我国税制更加简洁并有利于消除重复征税。同时，营改增带来的“乘法”效应也不断显现，尤其是极大推动了高端生产性服务业的发展，促进了专业化分工和服务外包，催生了大量从事研发和技术服务、文化创意的小微企业，为活跃创新创业氛围发挥了积极作用。

更大规模的减税降费，无疑将进一步提高企业“获得感”。营改增已经取得了巨大的减税效果，不过由于增值税的抵扣机制，同时也受到投资周期、资本构成、管理情况、盈利能力等各种因素的影响，其效果存在滞后效应，部分减税企业不一定感受深刻。同时，目前国际经济形势复杂，供需矛盾仍然突出，也给企业带来了不小压力。为了应对这些挑战，企业必须把创新放在发展的核心位置，加大技术投入，加快转型升级。因此，通过进一步大规模降税措施，降低企业成本负担，让其轻装上阵，的的确确切中了企业的核心诉求，解除了它们的后顾之忧。

更大规模的减税降费，释放了进一步提高内需潜力、提振消费信心的信号。从宏观经济视角看，消费已连续多年成为拉动我国经济增长的最大马车，基础性作用不言而喻。根据最新数据统计，今年8月份，消费品市场在保持单月3万亿元市场规模的同时，同比增长9.0%；1-8月份，社会消费品零售总额同比增长9.3%，网络消费成为消费升级新的增长点。随着消费市场的快速扩大，消费结构也不断升级，限额以上单位化妆品类商品同比增长12.6%，通讯器材类商品也保持近两位数的较快增长。

毫无疑问，消费正在成为我国经济转型、保持持续健康发展的决定性力量，我国已经成为主要依靠内需驱动为主的国家。对广大居民来说，有钱才能消费，有保障才敢消费，要想持续扩大消费市场，首要的就是要充实人民群众的钱袋子。2019年1月1日新个税法将全面实施，个税起征点不仅从3500元调整到5000元，还可进一步扣除子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等支出，这对于增加居民收入、顺应居民消费升级趋势、提振消费信心具有重要意义。消费增长促进经济转型，经济转型带来更大消费增长，二者相互促进，共同为我国经济发展带来更大动力。

更大规模的减税降费，同样吹响了政府加快职能转变、简政放权的“冲锋号”。当前，一些企业反映审批、认证等制度性成本不仅加重经营负担，也严重影响经营效率。要从根本上解决这个问题，就要靠政府自身改革创新，加快转变职能、大力简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用，把政府伸得过长的手缩回来。减税降费无疑可以降低政府收入，在开销方面不再大手大脚，更加注重服务意识和服务效能，进一步给企业松绑，打造更好的营商环境。有言道“政府会过紧日子，人民就会过好日子”，讲得就是这个道理。

总之，连续大规模减税措施的推出，不仅释放出了更大的改革红利，更成为我国经济加快供给侧结构性改革的“催化剂”，优化营商环境的“增压器”，必将为我国经济下一步发展打开更广阔的空间。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）