作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于6月18日凤凰网。

疫情猛于虎，世界经济受疫情冲击而严重衰退，产业链供应链因阻隔而循环受阻，企业特别是中小微企业困难凸显。李克强总理6月17日主持召开的国务院常务会议，提出金融要为企业让利和财政降费两大举措。会议指出，推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。

只有让企业活下来发展好，才是金融机构长久之计，只有减税降费企业才能轻装上阵，而只有保住企业市场主体，才能稳住经济基本盘，才能有效实现保就业、保民生等“六保”和“六稳”，有效实现今年全面脱贫目标任务。

会议指出，要抓住合理让利这个关键，保市场主体，稳住经济基本盘；综合运用降准、再贷款等工具，保持市场流动性合理充裕，加大力度解决融资难，缓解企业资金压力，全年人民币贷款新增和社会融资新增规模均超过上年；遵循市场规律，完善资金直达企业的政策工具和相关机制；增强金融服务中小微企业能力和动力。合理补充中小银行资本金。督促银行完善内部考核激励机制，提升普惠金融在考核中的权重。

图表1：2000-2020年货币供应量M1和M2发展变化情况（%） 数据来源：中国人民银行（PBC）

但金融为企业让利，说起来容易做起来难，需要思想理念创新，政策措施落实，具体措施细化，把握工作侧重点，将金融让利企业工作做实做细、落实到位。今年前5个月，社会融资规模和货币供应量处于历史高位。通过降准、再贷款再贴现、引导市场利率下行等措施，人民币贷款新增10.3万亿元，同比多增2.3万亿元，5月末M2为210万亿，同比增长11.1%，5月份人民币贷款增加1.5万亿，5月末人民币贷款余额163万亿，增长13.2%。

思想观念上，要落实金融给企业让利，首要是打造金融与企业命运共同体的理念。坚持金融与实体共生共荣的信念，坚持回归金融服务实体经济的原则，坚持金融活则经济活、金融稳则经济稳的理念。在疫情冲击下，引导金融活水流向实体经济，而不能“空转”，更不能增加企业融资成本，要为企业解饥救渴、雪中送炭，切实保障企业的流动性。

具体措施上，综合政策性金融、开发性金融、商业性金融的支持作用，金融对企业的支持需要三个结合。

坚持政策性金融、普惠性金融工具相结合，加大金融对企业的精准支持。实现融资成本的普降，从规模上增加资金供给，降低企业融资成本。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款。用大数据等手段分析中小微企业，加大普惠金融支持力度。

坚持直接融资与间接融资相结合。不仅要加强传统银行对企业的信贷支持力度，还要加强保险保障作用，加大对外贸企业的出口保险、出口信贷、出口退税的支持力度。更要加强构建强大的资本市场，通过科创板等注册制加大对企业的直接金融支持。

坚持传统金融与现代金融相结合。疫情冲击下更要利用现代金融科技支持企业，发挥普惠金融、科技金融快速、便捷、低成本等，加大对中小微企业的金融支持力度。发挥供应链金融的支持作用，以供应链中心企业为主体向相关企业提供融资支持，创新产业金融为产业链上中下游企业提供融资支持。

图表2：中国制造业采购经理人指数PMI发展变化情况（%）数据来源：国家统计局

财政政策上，要求加快降费政策落地见效，为市场主体减负。今年财政拿出2万亿元全部转给地方,资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息等。在工作方法上，金融对企业的支持需要三个侧重。换言之，金融支持企业需要划重点：规模上，金融机构更需要支持中小微企业，中小微企业在解决就业和保证民生方面影响更大。春江水暖鸭先知，这些企业抵御风险能力弱，资金流更容易紧张。类型上，金融机构更应该加大对民营企业的支持力度，民营企业对GDP、税收、技术、就业及企业总数贡献上分别高达50%、60%、70%、80%和90%。行业上，要针对受疫情影响严重的恢复慢的服务业等加大金融支持力度，让其活下去并健康成长。

在疫情大背景下，财政政策减税降费，目的就是要支持企业发展，涵养税基。只有放水养鱼，让鱼活下来成长得好，才能稳住经济基本盘，而只有保住市场主体，才能保民生保就业。要坚持降费，伸出扶持企业发展的双手。

已确定的降费措施要说到做到、落实到位，减税降费措施要不折不扣落实到位。千方百计为企业减轻负担，要如对待襁褓中婴儿一样照顾疫情冲击下的企业。为企业打造良好的营商环境，让企业能够在疫情冲击下坚强地生存下来并发展壮大。

地方政府在落实减税降费举措时必须做到不打折扣、不玩花样、不找借口，并欢迎民众、企业、媒体和人大的监督执行。在疫情冲击给企业经营造成巨大困难的情况下，这些减税降费举措，要让企业充分享受到雨露甘霖，坚决做到不截留、不变形、不走样。

疫情冲击下，多数市场主体企业面临订单减少和利润下滑的窘境，政府要尽全力帮助家企业降费减负，千方百计百计千方帮助企业轻装上阵。不仅落实降费政策，更要收回乱收费的手，坚决制止和杜绝不合规收费。

总之，要在切实减轻企业税费负担的基础上，全面落实金融机构给企业合理让利，好钢用在刀刃上，全力推动金融系统与企业共渡难关。(欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ；微信公众号：rdcy2013；Twitter：RDCYINST)