作者刘典中国人民大学重阳金融研究院助理研究员，本文刊于2020年8月29日《解放军报》。

8月25日至9月1日，中国国务委员兼外交部长王毅应邀对意大利、荷兰、挪威、法国、德国5国进行正式访问。在此访的许多重要议题中，“加强中欧绿色和数字经济领域合作”成为一个重要方面。

随着数字经济的发展，各国围绕网络空间的战略博弈呈现加剧态势。美国作为当今世界唯一超级大国，在全球建立起了近乎垄断的“数字霸权”。如美国颁布的《云法案》规定，无论数据存储在美国境内还是境外，美国政府都拥有调取该数据的法律权限。这相当于单方面确立了一种可以绕过数据所在国监管机构，将美国执法效力扩展至所在国的“治外法权”，这正是其在全球范围内“数字霸权”的体现。

中国科技与互联网企业的厚积薄发，挑战了美国高科技企业的全球垄断地位与美国的“数字霸权”，于是本届美国政府使出种种手段，打压中国科技创新、恶意驱逐中国龙头企业。近期，美国升级对华为的制裁，对抖音国际版和微信发出封杀令，正是其强化“长臂管辖”、维护数字竞争优势的表现。

美国的“数字霸权”及其为了维护“数字霸权”所采取的行动，也暴露和激化了其同盟友之间的利益冲突。欧盟对区域内数字经济和数据资源采取“内松外严”政策，即积极推动内部成员国之间数据自由流动，培养单一数字市场；而对欧盟境内数据向欧盟境外的传输进行严格管控。2020年7月，欧洲法院判决欧盟与美国2016年达成的用于跨大西洋传输个人数据的《欧美隐私盾牌》协议无效，认为在美国服务器上存储欧盟居民的信息可能使欧洲人受到美国政府的监控，但欧洲人没有“可起诉权利”来应对这种监控。从中可以看出，欧盟“数字主权”观念较强，这无疑同美国理念和利益相悖。

欧洲追求自主与美国维护霸权的冲突，美国对中国企业步步升级的打压，数字化转型趋势——多种因素推动中欧加强数字经济领域合作。中国数字经济发展潜力巨大。根据国际数据公司（IDC）的预测，到2025年我国数据总量有望增至48.6ZB，占全球27.8%，其总量将远超美国届时30.6ZB的数据规模。中国还重视新基建产业的发展，并把数字基建作为关键部分。而欧盟则在数字经济框架与市场监管方面有丰富经验，这契合了中国现阶段对解决数据安全、市场监管和区域发展不平衡等问题的需求。中欧在数字经济领域各有优势，具有良好的实现优势互补、展开深度合作的条件。

在中国同欧盟建交45周年之际，双方在数字产业发展上已经建立起了不少合作机制。中国-欧盟网络工作组于今年1月举行了第七次会议；2015年，中欧双方签署了关于在第五代移动通信领域开展战略合作的联合声明，次年即启动了“中欧物联网与5G”联合研究项目。2019年，中国国务委员兼外交部长王毅在欧洲智库媒体交流会上表示，中欧应强化优势互补、捍卫多边主义、完善全球治理。取长补短推进数字经济领域合作，共同应对美国的“数字霸权”，正是题中应有之义。

中欧作为世界两大力量、两大市场、两大文明，在推动国际社会团结抗疫、维护多边主义、维护和发展以规则为基础的国际秩序、重启世界经济方面肩负重要责任。在向数字化转型的过程中，中欧发挥各自优势、深化相关领域合作，不仅能为经济发展打造新引擎，更将有力应对“数字霸权”，维护全球市场规则和正常秩序。(欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ；微信公众号：rdcy2013）