作者卞永祖系中国人民重阳金融研究院产业部副主任，本文刊于7月29日《人民画报》。

7月16日，国家统计局公布了上半年经济运行数据。结果显示，新冠肺炎疫情导致一季度国内很多产业几乎处于停滞状态，使得一季度GDP下降6.8%。然而，在积极地复工复产推动下，二季度GDP逆转为上涨3.2%。如果同世界上其它国家做个简单对比，就能体会到这个数据的难能可贵。国际货币基金组织日前预计，美国经济在第二季度按年率计算将会下降37%，欧洲国家经济萎缩也将超过两位数，由此可见中国经济增长率可谓一枝独秀。

凸显三个亮点

从公布的上半年经济数据中我们可以看到以下三个亮点：首先，对比各项经济指标可以发现，二季度不光是GDP有所增长，而是各项经济数据与一季度对比都有一个全面的好转。比如规模以上工业增加值分别为-8.4%和4.4%，第三产业增加值分别为-5.2%和1.9%，社会消费品零售总额分别为-3.9%和-1.8%，固定资产投资分别为-16.1%和-3.1%，进出口分别为-6.4%和-0.2%等等。可以说，在中国率先走出疫情困境后，国内的经济活动逐渐恢复，社会需求也逐渐恢复，从而带动经济开始加速发力。另外，中国作为传统出口大国，二季度复工复产率显著提升，产能得到恢复，有能力在保障国内居民需求的基础上保持稳定出口，这也使得中国国际贸易明显好于预期。

第二，虽然疫情对中国经济冲击很大，但是经济结构优化和社会改革步伐并没有停顿。上半年数据显示，城乡居民人均收入比值2.68 ，比去年同期有所缩小，这与美国等发达国家贫富差距拉大形成了鲜明对比。4月份，中共中央、国务院又印发了政策措施，就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革、健全要素市场运行机制等方面进行部署，这直接推动了高科技服务业的快速发展。而数据显示，今年上半年中国电子商务服务业、科技成果转化服务业投资增长分别达到32.0%、21.8%。

第三，就业保持稳定。上半年数据显示，中国就业形势整体保持稳定，各项指标好于预期。比如，全国城镇新增就业岗位564万，完成全年目标任务的62.7%，6月份，全国城镇调查失业率为5.7%，也低于两会上提出的6%的目标。可以说，就业是最大的民生，只有就业稳定才能促进居民收入，扩大社会总内需，这也为中国经济下一步增长提供坚实基础。

综合措施促增长

在面临前所未有的外部严峻环境下，上半年中国经济逐步复苏，主要来自以下三方面努力：

首先，中国政府以人民利益为中心，采取最全面最严格最彻底的防控措施，有效阻断病毒传播链条。疫情后期，坚持复工复产和疫情防控两手抓，两手都要硬的策略，为企业开展经营、经济恢复正轨提供了坚实保障。

其次，各级政府牢牢把就业问题作为解决当前经济困难的抓手和入口，无论是“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）还是“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转），就业问题始终是首要问题。政府千方百计为企业招工、用工提供方便，并且对劳动密集型企业单独出台了税收优惠政策。从中国居民收入结构看，工资仍然是收入的主要部分，因此，只有充足的就业岗位，居民收入和生活水平才能不断提高，社会才能保持稳定。而这也是中国扩大内需市场的基本前提。

第三，政府宏观政策精准有力，有力保障了经济的政策运转。比如，货币政策在保持适当宽裕的同时，并没有像西方国家一样，大规模释放流动性，坚持精准施策。同时针对中小微企业出台了一系列度前所未有的支持政策，比如，大幅减免缓税收，降低融资以及租房、水电等方面的成本，保证了它们持续经营，也为整个经济体系健康运行打下基础。

重视困难与不足

可以说，上半年中国经济经受住了考验，为全年经济发展打下了坚实基础。

当然，我们在看到上半年经济成就的同时，也要看到仍然存在的不足和面临很多困难。例如，自进入到二季度以来，社会消费品零售总额和去年同期相比仍处于下降的趋势，6月份同比下降1.8%。可见，尽管有着诸多政策利好的加持，国内消费仍没有完全从疫情的冲击中恢复过来。数据也显示，居民收入有所下降，企业盈利能力有待提高，就业环境还需改善。

其次，受新冠肺炎疫情影响，供给侧和需求侧结构性矛盾进一步凸显。中国目前仍然面对着人口老龄化、过于依赖投资、工业生产低效率和债务过高等结构性问题，新冠肺炎疫情的暴发也可能导致某些领域的改革迟缓，为经济长期健康发展埋下隐患。因此，我们应该更加注重经济发展和改革之间平衡，把疫情带来的压力转化为改革的动力。

最后，国际经济环境恶化可能对中国经济造成较大冲击。作为全球最大的货物贸易国，国际贸易的急剧下滑必然对中国大量外贸企业造成沉重打击，同时，部分国家贸易保护主义愈演愈烈，这对全球产业链的稳定造成了影响，对国内企业的生产经营以及融资环境造成冲击。

由此可以看出，疫情在给中国经济制造了重大阻力的同时，也在倒逼中国加快在经济各领域的深度改革，破除发展中的障碍，全面激发要素活力，优化要素市场化配置机制，加快经济转型升级。(欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ；微信公众号：rdcy2013；Twitter：RDCYINST)