作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任，本文发布于11月18日腾讯新闻。

日前，经过8年谈判、覆盖15个国家的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定)终于签署，全球最大的自由贸易区自此诞生。在新冠肺炎疫情挑战之下，RCEP协定的签署不仅有助于我国参与全球贸易规则制定，助力我国国内国际双循环相互促进的新发展格局，而且有力推进了亚太区域经济一体化水平，为世界经济的复苏装上了新引擎。

购物：零关税指日可待，货物通关更快捷

作为史上最大的自贸协定，RCEP建立起现代、全面、高质量和互惠的区域经济伙伴关系。RCEP的落地，对于每个个人也带来多重重大利好，今后中国公民到包括东盟十国和中日韩澳新各国的旅游、购物、兴业、投资都可以享受到相应的便利。作为高质量的自贸协定，RCEP能够促进域内产品、服务、资金、人员等的流动和往来。

RCEP协定生效后，域内90%以上的货物贸易最终将实现零关税，其中有的“立等可取”，有的则在10年内降至零关税，特别是RCEP首次在中日和中韩之间建立了零关税协定安排，实现了历史性突破，这为中国带来巨大的商机和发展潜力。

RCEP在原产地证明、电子商务、政府采购、知识产权、中小企业等方面的安排不仅使得货物通关更快捷，而且加强了域内的经贸合作，有助于提升域内的产业链、供应链响应速度和现代化水平，同时也会进一步增加个人在15国内部的商务、投资往来的机会。

出行：人员短期流动更便捷

RCEP协定专门有一章节来谈自然人临时移动，让我们作为自然人的短期流动更便捷。RCEP各方承诺对于域内各国投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定的居留期限，享受签证便利，开展各种贸易投资活动。

RCEP将承诺适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别，总体水平均基本超过各成员在现有自贸协定缔约实践中的承诺水平。

机会：医疗、房地产、金融等高水平开放

RCEP让各国之间的服务贸易更加自由化和便利化，有助于增强各国间的服务贸易往来。比如在服务贸易开放水平上，15方均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。中方服务贸易开放承诺达到自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在入世承诺100个部门基础上，新增研发、管理咨询、制造服务业、空运等22个部门，提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他成员在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门也都作出了高水平开放承诺。对个人来说，在医疗、房地产、金融投资等方面的机会也将更多。

不仅如此，RCEP的15方均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，在区域内创造了自由、便利和具有竞争力的投资环境，以增加各方间的及个人的投资机会，提升投资的促进、保护、便利化和自由化。

优势：RCEP成员国的FDI净流入占比超过美加墨

RCEP与美加墨（UCMCA）和欧盟（EU）自贸区相比优势突出。

从货物服务自由贸易看，RCEP成员国在人口规模、货物和服务贸易额以及GDP规模占全球的比例分别约为30%。RCEP的GDP规模分别高出美加墨和欧盟经济规模的1.7和7.1个百分点，货物贸易额占比高出美加墨11.8个百分点。

协定签署后，将在2025年提升区域贸易出口10个百分点，这将加速东亚及大洋洲的区域经济一体化，促进货物服务贸易创造，为区域经济和贸易增长注入新动力。

从资金自由流动看，自贸区的签署将加速区域内资金的自由流动。从FDI净流入的规模看，RCEP成为全球产业转移的主要承载地区之一。截至2018年，RCEP成员国的FDI净流入占全球净流入的比重，超过美加墨。RCEP的签署将加速资金在区域内的自由流动，助推包括人民币在内的本币区域化和国际化。

从自然人流动来看，RCEP不仅有文化的比较优势而且有人口的数量和结构优势。截至2018年，RCEP成员国人口分别超过欧盟及美加墨。不仅如此，RCEP还拥有世界年轻的人口结构，截至2018年，RCEP成员国拥有的15-64岁劳动人口占全球的32%，分别高出欧盟及美加墨区域25个百分点及18个百分点。RCEP的签署也将促进人员的流动，会提升区域贸易和经济的创造效应。

提升我国在全球经贸中的规则制定权

RCEP达成能够助推我国制度型高水平对外开放，参与全球规则制定。我国与RCEP成员国贸易总额占我国对外贸易总额的1/3，来自RCEP的实际投资也占我国实际吸引外资额的10%以上。RCEP的签署将有助于推升我国双循环发展战略，促进我国与RCEP成员国的国际贸易额和投资往来，使我国对外开放更加全面深入多元，构建更高水平的开放型新体制。

一方面，当前全球各地的自贸协定呈现“意大利面碗效应”的碎片化态势，RCEP自贸协定的签署实施，不仅整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定，而且整合中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，更在中日和日韩间建立起了新的自贸伙伴关系，起到整合器的作用。

RCEP通过采用区域累积的原产地规则，深化了域内产业链和价值链，推进了区域经济一体化水平；使用新技术推动海关便利化，促进跨境电商以及新型跨境物流发展，这不仅有助于稳固RCEP成员国在全球的产业链、供应链地位，而且有助于提升产业链、供应链的现代化水平；采用负面清单推进投资自由化，提升了投资政策透明度。上述种种措施都将促进区域内经贸规则的优化和整合。

另一方面，RCEP有助于提升我国在全球经贸的规则制定权。RCEP签署后,中国对外签署的自贸协定达到19个、自贸伙伴达到26个，使我国向着立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络更进一步。

同时，伴随我国经济高质量发展和高水平对外开放，RCEP的签署有助于推进中日韩自贸区的谈判，加速中欧投资协定谈判落地，并尽早开启中欧自贸协定的谈判，这必将进一步提升我国在全球经贸规则的制定权。同时还要注意的是，如果拜登就任，或有可能重启CPTPP，甚至TTIP，对此中国应做好应对，包括可以考虑对加入CPTPP持开放的态度，为实现零关税、零壁垒、零补贴的国际贸易发展长期目标而努力。

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