作者贾晋京系中国人民大学重阳金融研究院院长助理、研究员，本文刊于10月24日《人民日报海外版》。

国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《优化营商环境条例》。这是世界经济新形势下，中国坚定不移推动更高水平开放、促进高质量发展的有力举措。

北京时间10月24日，世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，中国在参与排名的全球190个经济体排在第31位，排名连续两年大幅度上升，在过去一年中是世界上营商环境改善度最高的20个国家之一。该报告以开办企业、获得电力、获得信贷、跨境贸易等十个方面的难易程度来评估营商环境，反映出的主要是企业经营是否便捷。

中国营商环境排名迅速提升，是过去一年内一系列深化改革开放措施连续出台的直接反映。作为深化供给侧结构性改革的战略选择之一，全面实施减税降费为市场创造了更加宽松的营商环境。仅在今年前8个月，中国已减税降费超过1.5万亿元，不仅给企业减了负，还促进了居民收入和就业增加，有效激发了市场活力。此外，中国还推出了包括研发费用加计扣除、扩大对外开放领域、缩减外商投资准入负面清单、大幅度削减在华外资金融机构业务范围限制等政策措施，塑造了更高水平的市场空间。

从世界维度看，中国的营商环境不断优化，更是国内、国际市场环境变革和世界经济格局发展变化的反映。

从国内因素看，中国市场已从成本驱动型型转向消费驱动型。过去，中国市场主要资源要素，特别是人力资本的低价格为特点，而现在，中国市场的巨大规模和需求潜力才是最大吸引力来源。今年前三季度，中国实际使用外资继续保持增长，同比增长6.5%，其中，高技术制造业实际使用外资增长13.7%，医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资同比分别增长40.7%、33.1%和10.7%。这说明中国市场已转向靠质量吸引投资。

从国际因素看，中国已从世界的“成本中心”转为“利润中心”。随着中国从“世界工厂”升级为“世界市场”，“中国进口”正在日益崛起。中国出口，世界获得的是产品；中国进口，世界获得的是收入。因此，中国正在成为各国企业制定自身经营战略时考虑的“利润中心”。曾经的“中国制造”，正在逐渐转向“中国智造”和“中国创造”。在全球面临经济下行压力的情况下，中国经济保持韧性增长，进口市场空间不断扩大，使得中国需求成为世界经济增长主要动力。

从世界格局看，中国将在新一轮产业变革中为世界提供巨大的新机遇。当今世界，处在百年未有之大变局中，经贸形势面临剧变。在此背景下，中国与世界市场都出现了一些新的不确定性与风险，同时也意味着新的机遇。从企业角度来说，需要面对销售与服务的关系、资金与资产的关系、生产与经营的关系颠覆性变革，在全球化新形势与新一轮产业革命。而中国作为全球中等收入群体人数最多的大市场，正在发生以5G为显著标志的新一轮市场变革，为世界提供无可替代的新机遇。中国经济的发展及其在世界经济中的地位变化，体现出国家治理体系与治理能力、市场、产业等多领域的综合创新，从而使中国能够在当前世界贸易格局中发挥越来越重要的影响。

中国的营商环境还将持续优化。下一步，中国还会进一步促进投资便利化，平等保护外商投资合法权益，更加完善地保护知识产权。在“一带一路”合作框架下，以“海陆空管道”基础设施建设完善贸易渠道体系；以跨境电商模式打造新型跨境贸易体系；以遍布全球的自贸区网络为基础搭建贸易合作平台，实现从“接入”到“组网”的角色变化，为世界提供不断创造新价值的优质营商环境。

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