本文刊载于《中国社会科学报》2013年9月27日第506期

【核心提示】国家应当向中西部推广库布其模式，考虑在海洋强国战略的基础上提出沙漠强国战略，进行传统战略的再次升级。

数千年来，中国对外战略受到中原农耕文化的严重束缚，向东忽视海洋，向西惧怕沙漠，以致中国政治、经济、军事和社会的战略重心长期桎梏在黄河、长江中下游一带，中西部诸省及东部沿海地区均被视为边陲之地。新中国建立尤其是改革开放后，中国向东、南、西、北四个方向大力拓展发展空间，收到了一定效果，但整体上仍然是南北方向战略拓展强势，东西战略方向拓展相当薄弱。

　　值得庆幸的是，往东方向，党的十六大报告提出“实施海洋开发”的任务和要求，十八大报告首次明确提出要“建设海洋强国”，将海洋纳入到了国家大战略之中。目前，中国对外战略已经从海军、海洋产业、沿海城镇化等多种方式，打破了过去忽视海洋的观点窠臼。瓦解第一岛链的战略包围，使海洋成为中国发展的重大战略依托，只是时间而已。

　　然而，往西却迟迟未能收到显著成效。早在上世纪末，中央就提出西部大开发战略，但时至今日，西部大开发更多是集中在中西部大城市的“点”式发展，没有将西部高原、荒漠连成一片，尤其是沙漠地区。

　　中国荒漠化土地面积为263.62万平方公里，占国土面积的27.46%，均位于中西部。这片面积大体与中国东部拥有的海洋国土面积（299.7万平方公里）相当。然而，相比于东部的海洋，西部的荒漠几乎是“无人区”，是一个急需战略发展的“真空带”。究其原因，中国的大战略思维中还没有认识到荒漠价值，仍然先天性地认为征服沙漠很难，产生经济效益不容易，生存成本太高，等等。这与过去我们忽视海洋的思维逻辑多少有点相似。

　　近期笔者参加库布其国际沙漠论坛，在那片坐落在内蒙古中部的中国第七大沙漠里，感悟到“沙漠强国”的战略重要性与可行性。25年来，经过政府、企业、民众的共同努力，库布其沙漠已有1/3面积变成了绿洲，且通过从中草药、太阳能、矿产等沙漠资源的开发，实现了年产值500亿元，人均年收入超3万元的生态与经济双重效益。

　　因此，笔者认为，国家应当向中西部甚至全世界推广库布其模式，考虑“海洋强国”的基础上提出“沙漠强国”战略，进行传统战略的再次升级。理由至少有五点：

　　第一，从战略选择看，沙漠与海洋都是中华民族生存与发展空间拓展的必然要求。据统计，2015年海洋生产总值占国内生产总值（GDP）比重达到10%。相比之下，如果能够进行量化，沙漠对中国经济发展的作用不会弱于海洋。随着城镇化加速，土地资源短缺的矛盾日益突出，中国要力保18亿亩耕地红线的艰巨任务，缓解人地矛盾，关键在于能否改造治理荒漠化土地。

　　第二，从战略储备看，沙漠与海洋都是蕴藏中国人深厚与独创思想的潜力空间。与郑和下西洋领衔世界接着闭关锁国相比，发展沙漠的理念在中国更具有实践性。早在1984年，钱学森就提出遵循“多采光、少用水、新技术、高效益”的技术路线，发展知识密集型沙产业、草产业的理论。经过30年的发展，沙漠产业已由理论探索变成较大规模的生产实践，沙漠农业、能源、化工、建材、旅游等产业共同发展的格局已悄然兴起。

　　第三，从战略难度看，沙漠与海洋都是涉及国家未来稳定大局的重要变量。相比于中国海洋权益与争端的涉及面大、风险度高，发展沙漠更有自主性。在海洋领域，中国与周边的纠纷与竞争会越来越微妙，与超级大国美国的结构性矛盾会越来越大；而在沙漠领域，没有任何外部力量阻止中国发展沙漠产业，越发展则更有助于广大荒漠化地区的民族团结与边疆巩固，越有利于的社会均衡与可持续性发展。

　　第四，从战略贡献看，沙漠与海洋都是关切到人类文明未来发展的重要领域。相比于中国在海洋发展上仍处于初级阶段的理念、技术与生态保护能力，中国防治沙漠化的水平却是领先于全世界的，库布其模式更是堪称荒漠化治理的人类典范。沙漠化是威胁人类生存和发展的头号杀手。目前全球荒漠化面积已占陆地总面积的四分之一，遍及110多个国家，并且以每年5万-7万平方公里的速度扩展。中国是唯一做到‘人进沙退’的国家，中国政府已宣布，2020年要治理一半以上可治理的沙化土地。要实现联合国2030年“土地退化零增长”的目标，中国贡献将是最大的。在国内，这种贡献将凝聚成生态文明建设的重要成果；而在国际上，治沙贡献将很容易转化为中国软实力。

　　第五，从战略趋势看，沙漠与海洋都是世界大国竞争的新领域。相比于仍受西方猜疑的“海洋强国”战略，以及受西方舆论争议的中国海军崛起，中国沙漠化治理受到了世界的一致好评。可以说，“沙漠强国”的战略是众望所归，既不会冲击到中国与世界的原本关系，反而会拉近中国与世界尤其是荒漠化严重的发展中国家之间的距离，对提升中国的形象，增强中国的国际感召力都将起到关键作用。

　　由此看，中国在完成“海洋强国”战略部署之后，在合适时期提出“沙漠强国”的理念具有重要的现实意义。发展沙漠产业经济，建设沙漠生态文明，对于内外空间急需拓展的中华民族复兴来说，是一个难能可贵的新增长极与资源富矿。向西“沙漠强国”，向东“海洋强国”，两大对外战略的合拢将使中华民族的复兴进程大大加速，中国梦的实现更是指日可待。

（作者是中国人民大学重阳金融研究院执行副院长，近著有《大国的幻象：行走世界的日记与思考》）