刘元春系中国人民大学副校长、人大重阳金融研究院执行理事。本文刊于4月9日21世纪经济报道。原标题为《政治局常委会会议释放重要信号：疫情防控常态化下全面推进复工复产》。

4月8日，是我国抗疫工作极具标志性的一天。当天零时，武汉迎来通道解封，生产生活秩序开始逐步常态化。

据新华社消息，4月8日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取新冠肺炎疫情防控工作和全国复工复产情况调研汇报，分析国内外疫情防控和经济运行形势，研究部署落实常态化疫情防控举措、全面推进复工复产工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

习近平指出，当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。同时，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。我国防范疫情输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，外防输入、内防反弹防控工作决不能放松，经济社会发展工作要加大力度。要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

疫情防控常态化

习近平强调，要密切关注国际国内疫情形势变化，全面落实外防输入、内防反弹，及时采取更有针对性和实效性的防控措施，继续抓紧抓实抓细各项防控工作。要巩固重点地区疫情防控成效。湖北省和武汉市要继续集中力量做好重症病例科学精准救治，及时做好出院患者随访和复查工作。要优化社区管控措施，筑牢社区防控安全屏障。各地特别是环鄂省份要加强信息沟通共享和防控措施协调，在人员管控、健康码互认等方面要做到政策统一、标准一致。要持续抓好首都疫情防控工作。各地要抓好无症状感染者精准防控，把疫情防控网扎得更密更牢，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。

会议要求，加强陆海口岸疫情防控，加快补齐外防输入的薄弱环节。加大对边境城市疫情防控人员和物资保障力度，协调解决好在卫生检疫、防疫物资、医护力量、隔离条件等方面遇到的困难。要严格落实对所有入境人员都实施14天集中隔离的要求，最大限度减少境外输入关联本地病例。要深入开展疫情防控国际合作，积极为国际防疫合作贡献力量。

武汉解封，意味着我国疫情防控取得重要进展，但疫情防控工作仍要继续。4月8日，中央指导组现场检查解除离汉通道管控工作情况，并对外释放信号：经中央批准，武汉市解除离汉通道管控，解除通道管控不等于解除疫情防控，要把中央专题会议确定的各项防控措施落细落实，在“有序放”的过程中“确保稳”。

中央指导组还指示了武汉接下来常态化精准化防控工作要求，包括：重点做好人员密集场所防护工作，制定具体的标准和实施方案，加强体温检测、环境消杀等日常防护工作，提升群众科学防护意识，严防人员流动和聚集增加带来疫情反弹风险。

3月27日，中央政治局召开会议指出了低风险地区的常态化防控机制，具体包括：及时发现、快速处置、精准管控、有效救治等内容。

全面推进复工复产

武汉“解封”对外释放积极信号，全国复工复产的工作有望按下提速键。

4月8日的中央政治局常委会会议指出，当前我国经济发展面临的困难加大。各级党委和政府要增强紧迫感，因地制宜、因时制宜优化完善疫情防控举措，千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。要加大复工复产政策落实力度，加强对困难行业和中小微企业扶持，着力扩大国内需求，有序推动各类商场、市场复工复市，促进生活服务业正常经营，积极扩大居民消费，加快推进投资项目建设，形成供需良性互动。

21世纪经济报道记者注意到，近期已经有接近50个城市推出了消费券政策，用于推动餐饮、文旅等消费释放、回补。各地商场、市场经营也更趋常态化，比如北京部分大型商场近期营业时间已经从11：00-20：00恢复至10：00-22：00。

此外，决策层多次提出要加大政策力度，扩大国内需求，以对冲疫情对经济负面影响。

中国人民大学副校长刘元春近日对本报记者表示，一揽子扩张政策需要从以下几方面着力：一是大规模中小企业和个体工商业主疫情纾困；二是受疫情冲击较大的低收入阶层补贴，特别是大量非规范就业人群的救助；三是复工复产大规模的需求启动刺激，可以考虑大规模消费刺激和政府采购行动，以推动市场循环的快速启动；四是分类考虑外向型经济主体的救助，以对冲即将到来的外部超级冲击；五是加快启动以新基建、都市圈建设为先导的投资规划。

针对受疫情影响的困难群众，对其临时救助力度将加大。4月8日的会议要求，要强化对困难群体基本生活保障，适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围，对受疫情影响严重地区发放临时生活补贴，相关价格补贴联动机制要及时启动。扩大失业保险覆盖范围，更好保障失业人员基本生活。

社科院财经战略研究院副院长杨志勇对21世纪经济报道记者表示，受疫情影响部分中小微企业生存困难，就业压力会增大，需要利用现有的失业金制度更好地保障失业群体的基本生活。疫情影响的群体面比较广，牵涉到各种不同的经济事务，可能需要一系列政策加以考虑。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）