张燕玲系中国银行前副行长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文发布于12月24日“人大重阳”微信公众号。

今天我就从微观的角度，来讲智库和我们在座的人们怎么样来落实十四五规划和“一带一路”建设，今天的会议算是一个宣示吧。从今天的会议，我们可以看到丝路学院办学的展示，也看到人大重阳思想成果的展示。

简单说一下“一带一路”所带来的经济的成果。根据商务部的报道，在2013年-2019年，我们对沿线国家的贸易投资超过了7.8万亿美元，对沿线国家直接投资超过1100亿美元，新签的承包工程合同接近8000亿美元，同时一大批重大项目和产业园区相继落地。

从展示的图上可以看到今年一季度现在项目的情况。这里面交通运输占了38%，电力与水力占了23%，房地产5%，石油燃气22%，制造业9%，矿业2%，通讯1%，这些都是重大的民生项目。对这些项目西方的大国包括美国都是望尘莫及的。

对于“十四五”规划和高水平发展“一带一路”的题选也特别好。“十四五”是五年的一个计划，今天的会议提出要高水平发展，就是要创新发展，并且需要我们“一带一路”170个主体，包括国家、地区、国际组织深化合作，为高品质共建“一带一路”营造一个良好的环境，减少外界对“一带一路”项目的透明度、资金来源、投资回报的疑虑，降低在丝路沿线国家投资风险，推进“一带一路”加快发展。也需要沿线的智库提供更多地可操作、接地气、指导实践的文献。比方说写了很多的报告，过去的可能和现在的就高质量的发展又提了更高的要求，也需要写报告的这些人进行重新的组合，不仅是中国搞研究的人，可能还需要“一带一路”沿线国家的这些人来参与，特别是我们因“一带一路”而生的丝路学院要发挥优势。丝路学院有学科的优势，有推动“一带一路”的话语权。人大重阳有很多高级的外国高研，又有国内高研，我们的学生有来自全世界很多的国家，将来“一带一路”的成长和发展，就和这些有才干的年轻人有直接关系。

所以，“一带一路”要找准自己的位置，大循环中大洗牌，定位必然要有大变化，要脚踏实地想发展，破除难题。习近平主席在最近一次召开的东盟博览会上说道“一带一路”共兴数字经济，就是要深化中国东盟数字经济合作，推动共建“一带一路”高质量发展。根据习近平主席的讲话和前面说的，给大家提一些建议，我们的学生和重阳研究院将来从哪个地方着手去研究课题，是值得思考的创新问题。

第一个建议，要围绕建立贸易投资新体制，确保“一带一路”高质量发展，要在细节上下功夫，打造国际一流的营商环境方面提供政策建议。现在营商环境有很大的变化，但是在细节上还是有很多的问题，要先从梳理现有的制度规章做起，凡是适用的我们都要采纳，缺失的我们弥补空白。另外在绿色发展、透明开放和规范、廉洁、自律等制度建设方面发挥作用。比方说反腐败公约，在2016年人大重阳就把国际商会反腐败规则推到了国内，如果你的项目工程加上了反腐败的条款，但是项目发生了腐败的事情，那这就不是系统问题，是个别问题。如果有了问题，双方必须保持实时的互通。像世界银行的保函没有这个条款是坚决不行的，但类似这样的条款我们国内还很缺乏。再比如说，有些企业被制裁在反腐败这一块，原因是有的企业是孙子公司，不知道这些规则，孙子公司把上面的都带上去了，所以大家上网一查，会发现有很多被制裁的公司。正如李克强总理所说，规则和法治是贸易投资主体应对不确定性的风险挑战的防护网，也是妥善化解商事纠纷的“公平称”。

第二个建议，我们要推动现在“一带一路”已经建成的设施发挥作用，发挥“一带一路”设施联通优势，将人力资本、设备、服务和市场充分连接的功能，打破经济发展中的各种瓶颈，促进沿线各国经济增长的经验推广，以铁路、公路、机场，还有信息网络为核心的全方位、多层次、复合型基础设施网络要加快形成，促进它们更好的发挥效益。因为有的时候一个项目牵扯到很多国家，所以我们要推动它们怎么样结合的发挥效益。疫情加速了全球转向数字化的生活，“一带一路”国家之间跨境的电商业务合作更加紧密了。最近我参加了两次联合国搞的跨境电商的视频会，每次都是几十个国家参与，收看的观众也都是很多的。所以他们对中国的电子商务发展是非常关注的。我们要加速完善合作机制，到今年1月我们已经和22个国家和地区签订了《电子商务合作备忘录》，人民币在“一带一路”沿线使用，要注意减少汇率风险，节约交易成本，也符合双赢的理念。这个理念还是要继续推广，因为有一些“一带一路”国家习惯了用美元，却不会用人民币来做。所以我下面也提出配合中国上海的进博会，我们设计一个完整的使用跨境人民币的合同范本，有了这个范本，我们还可以给他一个附件，你是哪个国家的，你到哪个银行、哪个中心。我们现在在国际上有17个跨境人民币结算中心。到了中心怎么样拿到人民币，然后怎么支付跟他们讲。然后还可以告诉他们你这一笔业务你就节省了多少费用，因为汇率的汇差，还有节省了多少风险防范的费用，因为你要用了美元就要套期保值又要增加多少费用，这样大家就理解为什么要用跨境人民币，为什么不用美元、欧元。

第三个建议，要保护“一带一路”的金融安全。后疫情时代“一带一路”沿线要加速形成区域化金融体系，人民币国际化和数字化金融的应用应作为支持区域经济一体化的重要基础工具。与“一带一路”国家分享数字经济和金融科技的成果，保卫“一带一路”国家的金融安全。因为“一带一路”多数是发展中国家，我们过去为什么在金融方面总是被割韭菜呢？就是因为刚刚我讲到的货币的错配，我们的贸易上到目前为止60%使用的是美元，24%使用的是欧元，然后5%的日元，还有英镑，人民币才占到2%左右。因为错配资金又是西方的，它们一放水短期资金就流到了“一带一路”发展中国家，他们适时又收回去，一收回，短期资金又流回去了，有期限的错配，导致了过去的亚洲金融危机。所以要解决这几个错配的问题。

再说一个概念叫货币取代（Currency substitution），指一个国家的货币被其他国家稳定的货币取代，或者不稳定国家的货币被外币化（Dollarization）。一般的情况是本国没有货币了，或者是政局不稳定，经济恶化、通货膨胀等，多数都发生在发展中国家，也可能是在本国流通本币，国际贸易就使用国际货币。明年1月份美国有点远离FACEBOOK了，要变成单一锚定美元的货币，想做法币。所以大家不会忘记去年6月18日FACEBOOK发了Libra 1.0的白皮书，在美国两次听证会反对的意见是很大的，特别是欧洲，以法国为首坚决地制止Libra进入欧盟，今年4月刚过了这么短的时间，Libra2.0就出来了，2.0的特点是弃币保链，弃的就是原来的货币，保的是区块链，然后是平台战争。它要取代法币，帮助国家建立稳定币和数字法币，在2.0平台上来运行，希望称霸世界数字货币平台。所以美国开始开发智能合约生态建设新数字金融体系。美国为什么是锚定单一美元呢？因为美国还是想要霸权，其他国家像新加坡其他国家的数字货币，它们都是很多货币的。但正因为他们是小货币，所以他们希望多种货币都到他的平台上来。我们的人民币怎么样去做，特别是和“一带一路”的国家的合作，如何保护我们金融的安全，使我们的“一带一路”项目更好的运作，更好的发挥效益，都是我们下一步应该研究的课题。

最后，打造数字金融新常态，引导“一带一路”各类资源合理规划，高效配置和最大化利用，是下一阶段工作的最主要的内容，参与的各方，包括我们170个主体，都需要重新认识、重新规划。谢谢大家。

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