作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于2月28日美国《侨报》。

　　在特朗普的字典里，只有"美国优先"。更进一步，只有美方的贸易之利而无盟友对手之别。

　　据2月22日彭博社报道，特朗普希望对铝进口实施最高10%的关税，对钢铁进口征收24%的全球性关税。在此之前的2月16日，美商务部公布了国家安全调查（232调查）报告。根据该报告，在铝领域，美国商务部提供了三种建议：一、对于所有出口铝到美国的出口国征收至少7.7%的关税；二、对中国、中国香港、俄国、越南、委内瑞拉征收23.6%的关税，其他国家则实施配给制度，相关数量为其2017年出口额；三、对于所有国家都采取进口配给制度，相关数目为其2017年出口数目的86.7%。

　　显然，特朗普的"铝+铁"贸易制裁计划要高于此前美国商务部建议中最强烈的贸易制裁措施。预计到4月11日和4月19日，美国将做出最终的贸易制裁决定。

　　中国是美国特别关注的对象，美方已经对中国出口的冷轧、热轧、不锈等多种产品采取反倾销措施，并展开"337调查"和"232调查"。对于此番美方挥舞的贸易大棒，中方已经不足为奇，但对其他国家言则是不小的打击。据美国钢铁协会报告，2017年美国的钢铁进口量达3812.1万吨，同比增长15.4%。美国钢材的进口来源国前几名分别为：韩国375.3万吨，占比9.84%；土耳其219.1万吨，占比5.75%；日本150.4万吨，占比3.95%；德国140.5万吨，占比3.69%。可见，韩、日、德等美国的盟国也属于关税制裁的对象。虽然此前美国商务部担忧误伤盟友，但特朗普依然维持了贸易面前无盟友的一贯立场。

　　特朗普在刚刚会见澳大利亚总理时强调，中美关系目前非常好——包括他和习近平主席的私人关系，只是中美贸易存在较大分歧。由此可见，特朗普是在强调美国对华严厉的贸易措施，不是因为政治关系，而是基于贸易利益。日德韩盟国也在此列，更突显美国在贸易上的一视同仁。当然，这也意味着美国担心中国采取反制措施，否则中美两国元首去年达成的贸易共识将不复存在。除了232调查，美国还有针对光伏产品和洗衣机进口采取的提高关税的"201"行动，对于铝合金板、塑料装饰丝带发动"双反"调查等等；去年发起的对中国在技术转让、知识产权等领域的行动、政策和做法的"301调查"也在进行当中。

　　中国对美的反制也已经开始。2月4日，商务部对自美进口的高粱实施"双反"（反倾销、反补贴）调查；2月13日开始，对原产于韩国、台湾地区和美国的进口苯乙烯展开临时反倾销措施，对美征收最重保证金。可预料的是，随着美国对华贸易措施的"严相逼"，中国也会加大贸易反制力度。一段时间以来，全球都在担忧中美两国发生贸易战，这对刚刚复苏的全球经济不啻最大打击。

　　全球最强的两个贸易国发生贸易战，会形成各大贸易国间的连锁反应。对于新经济周期的全球贸易格局，当然不是好消息-——当全球化被贸易壁垒阻断为画地为牢的贸易自利区间，或可引发新一轮的全球经济危机。

　　特朗普对中美关系"好"的定位，被其贸易制裁的任性所打破。这只会增加中美关系的赤字，加大中美贸易战的风险，扰乱新经济周期的全球贸易秩序。

　　讽刺的是，在中美关系"好"且存在贸易战的矛盾逻辑下，特朗普对盟友的贸易立场也是毫不留情。日本和德国都在他设定的"汇率操纵黑名单上"，本次232调查日本和德国也赫然在列。特别是韩国，是美国钢铁的主要进口国，此次232调查韩国钢铁产品输美将承受高税压力。特朗普还要废除美韩自贸协定（FTA)，这使美韩关系面临着挑战。

　　对此，2月23日的韩国《中央日报》批评特朗普"无视经济学原理大肆宣扬贸易保护主义"，并引用《华盛顿邮报》的言论称，在朝核危机中对韩打贸易战非常"无礼"。的确，平昌冬奥会缓解了半岛南北的关系，朝方发出了邀请文在寅总统访朝的信号，但是美国则祭出对朝新一轮最强制裁的猛料。显然，美国根本无视半岛南北的这轮"小阳春"。或许，在特朗普看来，朝韩接触等于破坏了美国对朝制裁的成果。如果说美国以往迁怒于中国在朝鲜核导危机的责任，现在轮到韩国了。因此，对韩实施232调查，并非仅仅基于贸易利益考量，也是对韩国文在寅政府"亲北"的警告。

　　美国只有14万钢铁工人，为了他们的利益特朗普不惜开罪主要贸易伙伴？显然没有这么简单。一方面，他强调中美的关系的"好"，是在强调中美贸易争端没有政治意涵；另一方面，他对盟国释放出经贸利益大于价值观同盟的信号。对韩贸易调查和对朝更严厉制裁，则是警告韩国不要自作主张接近朝鲜，美国在半岛南北拥有绝对发言权。更重要的是，此举也是为了安抚美国保守派，同时向美国和世界固化自己"美国优先"的价值观。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）